分析通报曝光的210起典型问题,高消费娱乐健身问题占到16起,其中,公款打高尔夫球问题就有10起。例如,中航集团所属国航股份工程技术分公司党委委员胡玉良违规使用公款打高尔夫球,受到党内警告、行政警告处分。从通报的情况来看,除了违规公款打球外,还有借企业“业务需要”之名打球、由合作对象支付打球费用等问题,有的国企领导人员还占用工作时间打球。
打高尔夫球之所以成为国企不正之风的突出问题,主要还在于参与门槛高,一些人认为其“可以凸显身份、展现实力”。再则,良好的球场环境以及沟通交流的相对私密性等优势,也使其成为一些“围猎者”拉拢腐蚀国企领导人员的重要手段。在一些国企领导人员严重违纪违法案件中,不乏高尔夫球的影子。例如,华润(集团)有限公司原党委书记、董事长宋林的违纪事项中,就包括严重违反中央八项规定精神,用公款打高尔夫球。
公款出国(境)旅游问题易发多发
月报数据显示,2015年1月至2017年3月,中央企业累计查处公款出国(境)旅游问题103起,全国同期数据则为522起。尤其是2015年上半年,中央企业的月报数据尚未完全纳入全国统计口径时,当期的全国查处问题数为124起,中央企业则是80起,此类问题之频密,可见一斑。
再从实际案例看,在十八届中央第五轮巡视期间,东风汽车公司党委就曾针对巡视发现的违规出国(境)旅游问题立行立改,严肃处理了8家下属企业17起相关问题,给予19人党纪政纪处分。其中,给予东风本田汽车有限公司党委委员、执行副总经理陈斌波撤销党内职务和降级处分。同时对东风汽车公司总经理助理、东风本田汽车有限公司党委书记蔡玮进行责任追究,给予其党内警告处分。
这些数字和事例提醒我们,必须盯住和查处国企领导人员公款出国(境)旅游问题。随着“一带一路”建设步伐的加快,以及国企“走出去”战略的持续推进,国企领导人员的对外交往将越来越多,假公济私、延长时间、改变行程等变相公款出国(境)旅游问题的发生风险越来越高。因此,完善相关制度,加强监督管理显得尤为重要。
二级、三级企业“四风”问题较为集中
2014年9月下旬,国务院国资委召开专题会议研究中央企业贯彻执行中央八项规定精神问题,各企业在落实中央八项规定精神、纠正“四风”方面工作很不平衡,个别企业尤其是二、三级企业问题比较突出等情况颇受关注。