为何女干部先行先试

此前人社部专家介绍：“多年前全国妇联等部门，就女干部包括女知识分子比男同胞早退休5年，提出过建议，以往的政策实际上也明确了县处级是可以到60岁退休的。”2015年3月，曾经明确，处级女干部采取自愿的原则，退休年龄从55岁延迟到60岁。《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》，自2015年3月1日起，我国正副处级女干部退休年龄延至60周岁，但若本人申请，可以在年满55周岁时自愿退休。该政策推出后，新疆等6个省份率先执行。 

为什么要“延迟退休”？

延退之所以成为政策选项，在于中国目前是世界上退休年龄最早的国家。目前我国退休年龄标准，是建国初期人均预期寿命40多岁的情况下制定的。如今，人均预期寿命已超过73岁，养老保险的赡养比也下降到了3：1。“延迟退休”，被指是应对养老金收不抵支风险、维持政策代际公平的有效选择。

养老金再不改革就要“啃小”了

复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲认为，上海一个女性能活到85岁，如果55岁退休，后面要领30年养老金。如果不改革，在很大程度上必然要“啃小”，增加下一代人的负担，这从代际公平上说不太好。所以无论是从开发人力资源，还是保持养老、医疗基金的持续健康运行，都需要对法定退休年龄进行调整，这也是世界各国通行的做法。

延迟退休方案实施时间？

社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟表示，我们并不是一下子把退休年龄延迟到希望的点上，而是分年，不断的，一年比如延迟几个月。使得每个退休的或是还在工作的人，影响都不是很明显。这样经过十年二十年，甚至三十年，我们才达到希望的目标。

哪些人将“摊上”延迟退休？

如果2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。

1、到2022年，小于等于50岁女性工人（1972年以及以后出生的女性）；

2、到2022年，小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人（1967年以及以后出生的人）；

3、到2022年，小于等于60岁男性干部（1962年以及以后出生的男性）。

由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休：每年延长几个月退休年龄，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后出生的人来说，到退休时估计已经完全赶上了新政！！！

延迟退休政策的利弊分析

两会期间，人社部原副部长王晓初在接受媒体采访谈到延迟退休的话题时表示，作为一项大的改革来讲，总的成果不能损害大多数人的利益，否则大家都反对，改革没法推进。但是不否认在其中个别群体个别人的利益会受到一定程度的损害，这个是完全可能的。

在谈到延迟退休政策遭遇广泛的社会反对时，王晓初作了如下回应。

“这里有个问题，现在有一种社会风气不是鼓励大家多劳动，而是不干活白拿钱，少劳动多拿钱。这样的情况下讨论延迟退休，那就会出现你尽量让我少干活，多拿点钱的观点。是不是存在的舆论就是正确的，我觉得未必。”

客观的说，作为人社部的官员，王晓初对于政策的把握以及认识无疑是相对准确的。在延迟退休是否会损害一部分人的利益问题上，他明确了自己的态度，“个别群体个别人的利益会受到一定程度的损害，完全可能”。其实任何事关社会全体公民的改革，都会因为改革政策的统一性而使少数人遭受到一定的利益损害，这是改革所必须付出的正常代价，无可非议，而社会大众真正关心的是，一项社会改革政策出台之后，全体社会成员是否可以根据自己的实际情况来选择不同的政策对应框架，增加政策选择的多样性，改革框架的丰富性，往往能更好地消除一项政策推行的社会阻力。

就比如延迟退休的制度设计，目前已经明确采取“弹性退休”制度，即社会成员个人可以根据自己的身体以及工作意愿来选择几个年龄段，小步渐进，逐步延迟退休，这种政策设计的好处在于，第一，小步慢走，社会大众比较容易接受，一下子延退五年，很多人在心理上接受不了，尤其是一些从事车间繁重体力劳动的一线工人，好不容易盼到退休了，让他再干五年，肯定不情愿，但是如果设计成延退一年或两年，而且还有职业年金或者养老金待遇的增加，他就比较愿意接受，所以弹性退休制度，是当前比较人性化的政策设计。

还有就是要根据不同行业和不同性质的工作岗位，制定灵活的延退政策。比如一些需要丰富经验积累的高技能岗位，一些“越老越值钱”的工作岗位，比如美院老师，中医行业的专家，大学教授等，还有省部级领导岗位，这些工作岗位因为需要一个人长期的经验积累才能更好的发挥岗位作用，并且在现在55活着60岁的时候，这些人大都还处在工作状态最好、工作经验和能力最活跃的态势，这个时候让他们退休，着实可惜，应该对一些具备高技能和丰富领导经验的岗位采取更加灵活的延退政策。

当然，对于一些从事重体力劳动的工作岗位，还是要尊重本人意见，如果想退，也不要把延退前后的养老金水平搞的差别太大，这样更容易引起人们对延退政策的不满。

灵活有弹性是延退政策顺利推进的根本，因为在老龄化社会养老保障能力不足的现实面前，每个人都能理解并支持国家的延退政策，但关键是政策的设计要有灵活性，因为中国人口众多，各地情况又复杂，人们诉求多样化，所以政策在设计层面的灵活性和多样性必不可少。