正如之前所做研判,一些部门直属单位已成为“四风”问题重灾区。周惠介绍,“在这次巡视中发现,有的企事业单位在中央纪委三令五申之下,仍然滥发过节费、‘津补贴’;有的在本市召开会议也按照出差标准发放补贴。这些部门明目张胆地违规,丝毫没有规矩意识。”巡视组下沉一级对10个部门的27个直属单位的巡视中,发现问题线索共51件,占巡视线索总数的61.4%。
此外,巡视组还发现,管权管人管物领域的党员干部“四风”问题时有发生。比如,国家体育总局一些商业开发行为涉嫌关联交易,存在廉政风险;中国社科院对科研课题经费管理使用监督不够;自然科学基金会在评审专家选择上自由裁量权限制不够,存在廉政风险……
□创新巡视方法,多措并举查找问题
为了使巡视更能发现找准问题,巡视组创新方式方法,灵活运用审计、约谈、查阅资料、抽查核实、明察暗访等多种方式,以啄木鸟的精神查找问题。
“巡视中,我们重点在‘听、查、审、谈’四个字上下功夫:通过听情况介绍,了解被巡视单位贯彻八项规定精神的整体情况、存在的主要问题;在查阅会议纪要、文件简报、工作制度和措施等资料的基础上,着力发现是否存在落实不到位、走过场、搞形式等问题;通过抽查审计‘三公’经费,找出是否存在超标准报销费用、公款吃喝、公款送礼等问题;针对发现的问题,我们再分层分类开展个别谈话和民主测评。”谈到工作如何开展时,巡视组成员王临明一一道来。
而在具体执行中,巡视组成员则讲究方法和策略,从细处着眼、发现问题。“有时翻凭证和各项记录时,表面看似乎没问题,但深挖细查,就能从中发现问题。”徐新月介绍,有的单位发票单张没问题,但前后看,发票是连票,且为同一天、同个饭店开具,这就很有可能是将一张大额发票拆成多张;再如,一些单位开的差旅住宿,报销金额都是整整齐齐的350元,一分不多一分不少,这也存在疑点。
除此之外,早碰头、晚对接,谈话、查账小组相互印证、帮衬,也是本次巡视发现问题的“高招”。
巡视中,查账小组查阅中国社科院账目时,表面没什么问题,但巡视组成员李春江发现,该单位公务接待费支出比较少,不太符合单位的实际情况。他在碰头会上将此问题进行了反馈。于是,谈话小组在找干部谈话时,就有针对性地了解该单位财务支出情况:“平时专家来了以后,你们怎么接待的”“课题经费都包括哪些项目”……这种查账与谈话的前后帮衬,巡视组很快发现,该院将一部分公务接待费违规放入了课题费中。
通过创新工作方法,采取有效的措施,巡视组发现了一批问题线索并进行了分类处置。仅巡视期间,纪工委就立案3件,给予党纪政纪处分6人,初核问题线索13件,移交问题线索83条。
“中央国家机关反‘四风’任务依然艰巨,作风建设永远在路上。”邓修明表示,“对这次巡视发现的问题,要高标准严要求,真刀真枪抓整改,坚决克服形式化、表面化、虚化问题。下一步,我们将对落实中央八项规定精神情况进行常态化巡视,让它真正落地生根,推动中央国家机关作风建设不断取得新的进展。”