前些年，各种庆典、论坛、嘉年华等“你方唱罢我登场”，大操大办各种活动，花钱自然少不了，但政府部门的经费是有限的，于是一些地方政府向企业摊派的情况并不少见。近几年，大操大办得到明显遏制，随之“向企业摊派的事儿少了”。

乱集资、乱罚款、乱摊派的“三乱”现象，曾经让企业叫苦不迭，并成为经济发展的一大毒瘤。所谓乱摊派，就是政府将应当自己掏的钱，或不该办的活动，让企业来掏钱，最终把负担转嫁给了企业。而面对这样的摊派方式，在强势的政府面前，企业也无力推辞，只能忍声吞气，把员工用心血和汗水创造的财富，花在了一些毫无意义、毫无价值的活动上。更重要的，由于有企业买单，这些活动也越搞越浪费。

不仅如此，由于各种庆典、打着招商旗号的文娱活动不断增多，地方政府的工作也越来越形式主义化，不管大事小事，都要大搞活动，请各种明星大腕和嘉宾。很多地方为了体现活动的“档次”，甚至给官员发起了出场费，导致活动成本进一步增长，企业负担也进一步加重。

摊派，俨然已成为压在企业身上最为沉重的一座大山。正是八项规定的出台，对政府举办各种庆典活动作出了严格限制和规范，才使得这方面的摊派大大减少。

这无疑也给了我们一种警示，那就是要解决企业负担问题，也必须依靠顶层设计，依靠自上而下的政策推动。从企业的实际情况来看，负担沉重的问题依然十分突出，其症结又在哪里呢？

目前企业的负担，很多依靠地方是解决不了的，不仅解决的能力不足，解决的动力也不强。譬如融资成本，就必须依靠顶层设计才有可能得到解决。而地价和房价问题，表面上在地方，实质也与政策的不协调有关，与对地方政府的考核体系有关。显然，这也需要依靠顶层设计。再如制度交易成本，完全是一些地方政府行为扭曲所导致的。也只有通过顶层设计，像解决摊派问题一样下狠手，才有可能得到解决。

这也意味着，摊派问题的解决，实质是一面镜子，一面能够照出政府解决企业负担问题决心和信心的镜子。也就是说，只要政府能够下决心解决，企业负担是能够降下来的，困扰企业的各种不合理成本问题也是能够得到解决的。关键就在于，有没有这样的决心，有没有从根本上解决企业负担问题的信心。有了决心和信心，企业负担问题就一定能够解决。而顶层设计则是解决企业负担问题最重要的手段，也是最有力的武器。谭浩俊