第二，政府“包办”扶贫，不按市场规律办事。据介绍，在部分地区扶贫过程中，仍存在农民种什么，养什么由政府说了算的现象。还有的则是没考虑当地实际就对一个产业一哄而上。对此，农业部扶贫办副主任严东权指出，要选准一个好的产业，关键要根据我们的基础、特别是资源禀赋来选择。另外，他还指出，政府可以给农民提供服务，但不能代替市场作主。

5000万贫困人口怎么如期脱贫？各地打算做好这三件事

1、继续在精准上下功夫，坚决防止出现“数字脱贫”

扶贫，贵在精准。贵州省铜仁市副市长张文聪说，要把精准扶贫的靶子找得更准。去年“回头看”，我们从原来89万贫困人口中剔除掉了19万，真正把精准做得扎扎实实，做到该进的进来，不该进的出去。

甘肃省定西市委书记张令平在谈精准扶贫时尤其强调，要严把贫困人口的退出关。他说，定西市正实行村、乡、县、市四级层层把关制度，并通过第三方评估来确定帮扶人口的退出，要坚决防止出现“数字脱贫”，虚假脱贫的现象。

2、确保脱贫人口不返贫，重点做好产业扶贫、易地搬迁扶贫

如何确保脱贫的人口不返贫？中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥说，产业扶贫应该是治贫的根本性的措施。农业部扶贫办副主任严东权也认为，产业是贫困人口脱贫的一个依托，任何时候都要把产业扶贫放第一位。

不过，对“一方水土养不起一方人”的地区又该怎么办？在国家发改委地区司副司长安利民看来，主要还是要着手抓易地扶贫搬迁问题。据测算，“十三五”时期，我国易地搬迁人口将达981万。如何有序的完成易地搬迁，并从根本上解决贫困人口搬迁后的就业和发展问题，仍是扶贫开发工作的一大挑战。

甘肃宕昌县南河乡寺卜寨易地扶贫搬迁安置点（图片来源：中国陇南网）

3、构建大扶贫格局，广泛动员全社会力量参与

如何用好政府和市场这“两只手”、充分动员全社会力量，成为与会嘉宾为扶贫建言献策的又一个重要话题。

宁夏回族自治区扶贫办副主任张吉忠指出，在政府主导整合扶贫资源的同时，要充分发挥好市场在扶贫资源配置中的作用。中央农村工作领导小组办公室巡视员张建军也认为，扶贫开发政府是主导，主导但不是政府的“独角戏”，而是全社会的大战役。也就是说，不光是政府一家来做，而是要发挥全社会方方面面的力量，真正形成全社会扶贫“大合唱”的局面，来共同打赢这场脱贫攻坚战。