记者注意到，目前，新修订计生条例中明确征收标准的22个省份，不少地方改变了原来的征收标准倍数。如山东省在今年1月22日通过的计生条例修正案中，已将原来规定基数的3到6倍，改为按规定基数的3倍征收。湖北、河南等8省也将计征基数调整至3倍及以下，其中黑龙江最低，只征收计征标准的1倍。

但是，部分省份的征收标准未作调整，比如，北京和辽宁计征上限仍然定为10倍。

据了解，国务院《社会抚养费征收管理办法》给予各地“自由裁量权”：社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。

山东省人民政府参事邓相超认为，虽然各地情况不同，社会抚养费征收标准有适度差别是必要的，但差别过于悬殊会损害征收的公平性。

针对一些地方计征标准存在倍数区间的情况，湖北省一乡镇计生办郭姓工作人员介绍，超生家庭情况不一样，条件好的可按最高倍数计征，条件差的可按最低倍数计征。

上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈表示，针对个人的财产情况不同，法律上允许存在一定弹性区间，但是基层自由裁量权过大，容易带来执法不规范和权力寻租。这需要各县级人口计生部门依法依规严格执行，并加大征收过程中的监管和法律惩戒力度。

焦点三：钱花在哪里了？

收取的社会抚养费去哪儿了，一直为公众关注。根据《社会抚养费征收管理办法》规定，社会抚养费及滞纳金全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理，任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。社会抚养费上缴国库后，作为地方财政收入的一部分，由地方政府连同其他财政收入一起，统筹用于本地区各类公共服务和社会事业支出。

然而，多年来，社会抚养费的征收数目不清、去向不明，备受诟病。据了解，仅在2013年，22个省份公开了征缴总额且支出不详。此后，社会抚养费的收支情况几乎再也没有公开。

记者多地调查发现，社会抚养费领域贪污案件时有发生。2011年1月至2015年5月，王某甲任贵州省大方县长石镇新阳村支部书记期间，用假收据收取社会抚养费共计60100元；2013年11月至2014年12月，安徽省望江县财政局民生办公室办事员鲍某某将其收到的675000元社会抚养费中存入其个人账户用来进行期货交易。

2015年3月至4月，山东省委第一巡视组对兰陵县开展专项巡视发现，在社会抚养费的征收、管理、使用中，截留、坐收坐支、使用不合规票据、甚至打白条现象比较普遍，违规违纪问题严重。