6月28日下午，在省政协十一届二十次常委会议分组审议讨论《关于“进一步规范提升我省城市管理和综合执法工作”调研及建议案（草案）》现场，委员们再次就此引发热议。

“各地在实际工作中面临很多现实问题亟需解决，其中最大的问题就是城市管理工作体制机制不顺，包括领导体制不健全、职能范围不清、层级权责不明等，很大程度上影响了城市管理和综合执法工作的顺利开展。”作为调研组成员，省政协常委、社会法制委员会副主任王建说，自己也是参加过调研才知道，违法停车停在马路沿上面归城管管、停在马路沿下面归交警管，诸如此类多头管理的问题有很多。

“关于城市管理和综合执法工作的职能范围，中央《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》从环境保护管理、工商管理、交通管理、食品药品监管等方面提出了明确要求，进行了具体细化。”对此，王建建议全省城市管理执法体制改革和综合行政执法体制改革，要协调推进，整合提升，避免各自为政。

“目前，国家和省这两个层面还没有一部专门性的城市管理和城管执法法律法规，而城管部门相对集中行使的行政处罚权却涵盖了建设、环保、工商、公安等部门的全部或部分行政处罚权，涉及245部法律、法规、规章，但城管执法的法律依据仅仅是行政处罚法中一些对于行政处罚权的规定，多是‘借法执法’，导致城管执法的权威性和法律地位屡被质疑，处境尴尬。”省政协常委、山东政法学院院长吕涛建议在缺少国家“大”法的情况下，应加快地方立法步伐，对城管执法工作进行统一规范，促进城市管理和执法工作顺利开展。

针对城管工作人少事多的问题，吕涛建议，根据城市建成区面积、城市常住人口、执法事项数量和经济社会发展等情况，科学设定城管执法力量配比，配齐配强城管执法队伍。同时，统筹解决好执法人员身份编制问题，建立健全执法人员职务晋升机制和职务保障制度，当前尤其需要尽快出台工伤保险、津贴补贴、抚恤等有关保障性政策，进一步提高城管人员待遇水平。

山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志在常委会议上表示，下一步，将理顺管理体制、层级权责，完善保障机制，统筹城市规划建设管理，抓好队伍建设和文明执法，构建全社会共治共管新体制等以解决上述矛盾。