“吃拿”不见了，“卡要”仍存在。

此次调查中，中小企业普遍反映，中央八项规定执行后，政府官员去企业都不吃饭、不收礼、甚至不喝水，“吃拿”基本消失了。可是，“卡要”现象并没有杜绝，一些企业每年的非营业性开支，即维护政商关系的支出往往占到销售收入的1.2%1.5%。一家小型企业，每年可能有上百万元用于“维护关系”。

“年初递上去材料，可能到下半年才批下来，你说企业还生产不生产？”一家企业说，不想等这么久，往往只能找人去“疏通”。

一些企业还反映，我国法律法规中罚款额度弹性较大，也为有关部门“卡要”提供了机会。“不少法规里罚单额度从2万元至50万元，执法尺度与关系亲疏程度相关，不利于公平竞争和企业减负。”河南一家企业负责人说。

降低制度性交易成本亟待政府出手

降低制度性交易成本是渡过难关、争取中国经济更好未来的关键所在

要真正降低企业的制度性交易成本，不仅应当把权往下放，同时也要减权、削权

一些评估、认证、检测等中介服务名目过多、频率过密、收费偏高，希望能“合并同类项”

降成本，需要企业迎难而上，却也不是完全靠企业自身就能完成的。

北京大学国家发展研究院教授周其仁分析，包括法定经营成本、企业对潜在机会做出反应的成本，以及企业抓机会获得关键要素的成本在内的体制机制性成本，正让市场主体获得关键要素的过程艰难而漫长。“降低制度性交易成本，政府要有所作为，要创造让企业和市场发挥作用的良好制度环境。”

中国企业研究院首席研究员李锦认为，降低制度性交易成本，在很大程度上是政府对自己“动刀”的过程。本届政府先后多次取消和下放行政审批事项，推行商事制度改革、营改增等等。“应当进一步转变政府职能，加快建设服务型政府，切实把企业成本降下来。”

营造良好制度环境，企业期盼加大力度做减法，变“放权”为“减权”

浙江、河南的多家企业表示，要真正降低企业的制度性交易成本，不仅应当把权往下放，同时也要减权、削权。“‘削’掉一些不必要的权力，抹掉一些不必要的审批，这样的‘简政减权’才能真正给企业松绑。”

企业呼吁，“减”的力度要加大，让每一家企业真正感受到成本的下降。比如，3年来有关部门取消或下放行政审批事项约600项，据测算每年减轻企业和群众负担近千亿元。一些企业反映，这千亿元的负担平摊到7000多万市场主体上，每家企业减负约为千元左右。“能否力度再大一些？”