要走哪些立法程序？

自2008年10月11日起，北京开始实施工作日五日尾号限行措施，时限半年，但该措施屡次被延长，至今已执行7年有余。

根据2015年新修订的《立法法》第82条，“应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规”，“没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范”。

如果按照《立法法》，已经实施超过两年仍在继续实施并已经变成常态性的尾号限行举措，应提请北京市人大或常委会制定地方性法规。但至今，关于尾号限行的决定，仍以《通告》的形式对市民公布。通告中表示，其根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《北京市大气污染防治条例》有关规定做出。

今年1月1日，经历三次审议获通过的《大气污染防治法》正式实施。由于存在巨大争议，新法最终删除了“授权地方政府对机动车实施限行”的条款，而“由地方根据具体情况在其权限范围内规定”。如果在采暖季实施单双号限行，是否可以依据地方版的《大气污染防治条例》作出规定、又要经历哪些程序，尚不得知。

2014年3月发布实施的京版《大气污染防治条例》中第72条提出，“市人民政府可以根据大气环境质量状况，在一定区域内采取限制机动车行驶的交通管理措施”。

京华时报记者黄海蕾赵鹏王硕潘珊菊京华时报制图汪春才

责任编辑：向昌明 SN123