过去一年，单独二孩政策在人口学界一直存在很大的争议。2014年，全年出生人口总量在1687万人，比2013年增加了47万人。截止到2015 年10月底，全国共有185万对单独夫妻申请了再生育，占全国1100万对符合政策夫妻的16.8%。此前卫计委官方预计，全面二孩政策实施后每年增加出 生人口将在200万左右。从申请情况来看，应该是大大低于预期的。

梁建章、黄文政、易富贤、陈友华、顾宝昌、李建新等多位人口学者公开表示，单独二孩政策已经遇冷，有关方面应高度重视。不过，卫计委及部分学者则多次强调，单独二孩申请情况符合预期。

北京大学人口学者李建新判断，全面二孩政策落地遇冷是必然的，因为目前的婚育主体是80后、90后。这些人群，无论是婚育观念，还是婚育机会成本以及孩子养育成本都与父辈们不可同日而语。

根据各研究机构的调研，目前中国整体生育意愿约在1.6~1.9，远远低于世代更替水平。而实际的生育行为，还要明显低于生育意愿。

李建新表示，如果需要给遇冷一个量化指标，达不到预期的70%就是遇冷，比如专家预测全面二孩政策放开后每年新增人口500万左右，但若实际未达300余万，就是遇冷。

姚美雄判断，按照目前的生育情况，随着育龄妇女的持续减少，中国人口将在2025年出现负增长。之前国家卫计委做出的到2050年增加3000万劳动力的预估绝对无法实现。

王广州提醒，在生育政策调整中，应该高度警惕由于随机性因素和负惯性导致的出生人口减少。

根据国家统计局19日公布的数据，截止到2015年底，中国大陆总人口为13.746亿人，比上年末增加680万人。老龄化继续加剧，60岁以上人 口占总人口比例为16.1%，比上年增加0.6个百分点。劳动年龄人口继续减少，比上年净减少487万人。出生性别比则从2014年的115.88下降到 113.51。

责任编辑：刘德宾 SN222