应对
对于昂山素季来说,缅甸国家的社会经济发展问题是最重要的问题;另一个头疼的是,昂山素季致力于推进国内的民族和解和和平进程。要知道缅甸内部民族结构比较复杂。主体是缅族,其他的还有缅北地区掸族、克伦族、孟族、克钦族、克伦尼族、钦族等。若开地区的若开族等。人口上讲,非缅族人口数量比主体缅族少;土地占有上,较少的人口占据了缅甸较大的土地面积。
这是缅甸的现实特征,虽然罗兴亚人和这些问题关系不太大,但也有不少关联。在若开地区存在其他军队和缅甸政府军的矛盾,这次清剿罗兴亚反政府武装的过程中,还有一些在若开地区其他的力量也出来反对政府军,也是非常重要的矛盾。
对于罗兴亚难民问题,其实昂山素季政党一直应对。在胜选之前,就有大规模的罗兴亚人海上难民潮。当时缅甸协同东盟其他国家进行过沟通,希望国家能够接纳一些难民。很多举措都在进程之中,例如请国际社会或者是难民组织救助;难民登记问题,要对难民进行认定。目前中国也在协助缅甸解决问题,提供了大量援助,也在国际社会上为缅甸发声,帮助缅甸争取更为独立的运作空间。
解决罗兴亚人最重要的问题是,要了解罗兴亚人为什么要从若开地区逃向孟加拉,到底是源于当地群组矛盾,还是恐怖袭击带来的。若开地区还存在着大量不愿离开若开的罗兴亚人。目前昂山素季政府也在做这个事。
我认为,未来解决罗兴亚问题的关键,是处理好若开地区若开族和罗兴亚人的穆斯林之间的关系。目前,昂山素季政府在推动解决,首先是成立一个若开地区事务委员会,委员会的成立对这一问题的解决提出了一些建设性的举措,包括推动难民身份的认证等举措,至少保证其以相对合法的身份留着若开,政府也根据报告配合执行这些举措。
但问题的彻底解决,还是要靠政府的规划和族群的融入,没有捷径可以走。最关键的问题在于,两个族群间仇恨的部分化解和地区的经济发展。但这存在很多挑战,两个民族之间的仇恨化解是否能够解决?罗兴亚人能否很好的融入缅甸主流社会?在正式的执行之前,这些问题的答案都不得而知。
现在若开地区问题的解决存在一个很大的悖论,那就是若开地区的稳定和发展的关系。两个族群的矛盾和冲突没有得到缓解和解决之前,若开地区的发展是很困难的。政府致力于推动推进若开地区的经济发展,但这样的社会背景下推行招商引资,能否奏效并施行我们是持保守态度的。