同样有分析指出,美国目前在全球范围内“一反过去作风”的做法,事实上也是在试图重新调试权力与责任的边界,毕竟按照特朗普的视角来看,美国长期在国际上用过多的财力人力物力来铺展的权力网,有些不可持续,必须调整
——比如在北约,2001年,美国承担军费的比例是50%,而到了2016年,这一比例已上升至75%。
香格里拉酒店内,在回答澳大利亚洛伊研究所代表对于美国抗拒全球联盟的诘问时,马蒂斯主动提到美国20世纪初实行的“孤立主义(isolationism)”政策,称美国已经从中吸取教训,不会重蹈覆辙。说这话的时候,香格里拉酒店外,美国两艘航母“卡尔·文森号”和“罗纳德·里根号”正在朝鲜附近海域巡演。
酒店内外,美国的战略意图明确且一致。因此,不能将特朗普政府在经贸等领域的一些表现混淆其中。
他国
本次“香格里拉对话”中亚洲各国对美国是否会放弃领导权的看法,也正反映了他们对于战略秩序转型的考量和回应。
日本首相安倍晋三和澳大利亚总理特恩布尔在其发言中皆表示,不能将美国退出TPP与不遵守盟约混为一谈,他们认为美国会继续信守对于盟友的承诺。其实,对于美国的这些亚洲盟国来说,当前的亚洲战略秩序,已经让他们产生了深深的不安全感。
一方面,他们担忧会被美国抛弃(abandonment),另一方面,他们害怕有一天会被美国拽入与中国的冲突之中(entrapment)。故而,他们一边要支持美国以换取盟约的稳定,一方面又要减少中美发生重大矛盾的可能。日、澳首脑在本次“香格里拉对话”中的发言,正是体现了两国对于美国的支持。
美国盟友之外,其他亚洲国家也有自己的态度,很多国家对于美国是否坚持领导权仍存疑虑。比如,马来西亚国防部长希沙姆丁?侯赛因表示,自己还在尝试确认美国在亚洲的战略。这些国家,有的会选择一个模糊中立的战略立场,有的则是倾向于中国开展安全合作。
值得一提的是,部分美国盟友和地区国家正在试图建立一个小型非正式联盟,以应对急速转变的战略秩序。日本、澳大利亚、印度和越南开始着手进行安全合作谈论,而英国、澳大利亚、新西兰、马来西亚和新加坡组成的五国联防也正重新活跃起来。