事实上,就连代表开利公司钢铁工人的工会主席琼斯也有看法。他赞赏特朗普为工人保留工作所做的努力,但“不赞同纳税人要把他们一笔不小的税款送给那些非常赚钱的公司。”美国智库报告显示,过去35年来,美国各州政府曾介入过至少240起类似案件,总共投入资金640亿美元以保住就业。在这些案例中,每保住一个工作岗位,就需要付出46.5万美元的补贴。事实上,不少美国公司已经深谙此道,经常将工厂从一个州搬到另一个州以获得更多补贴。
有分析称,特朗普的惩罚威胁也有问题。区分哪些公司是把就业转移到海外,哪些是扩大海外运作等,需要制定非常复杂的规则。抛开这些不说,一个无法改变的事实是,墨西哥等国的人工成本比美国低得多。当然,美国可以征收重关税,但问题是,这会导致这些国家报复,从而损害美国的出口商,美国企业复杂的国际供应链也会陷入混乱。
不仅是人力问题。据报道,库克曾在美国《60分钟》节目上表示,选择在中国生产iPhone,并非因为低工资,而是因为中国拥有比美国更多的技工。“德国之声”称,在中国,围绕iphone生产已出现综合性服务链,美国一名信息工业全球化专家说,在中国建立这样的生产基地花了“几十年时间”,数千家企业注入重金,很难预估在美国建成类似生产结构将耗资多少。
数据显示,2009年6月至今年11月,美国就业人口增加11%,制造业为5%。《华尔街日报》称,现况是,制造业对训练有素的高技术劳工需求旺盛,众多低技术工人却一直被屏除在门外。
“一场有趣的实验”
《环球时报》记者近来参加多场美国智库的研讨会,在一次会上,彼得森国际经济研究所专家肖特警告称,通过补贴和金融激励换取企业留下,长远来看会伤害美国经济。至于特朗普威胁征收额外关税,不仅涉嫌违反世贸组织相关规定,而且将惹怒美国大企业。
华盛顿加图研究所贸易政策研究中心主任艾肯森认为,美国50个州正在与世界各国竞争,以吸引并留住对工厂、研发中心和实验室等进行的投资,而通讯和运输领域的革命已使国际资本成为移动性。他对决策者因一些公司所做出的选择而对它们贬损或威胁不以为然。他说,很多公司对这些威胁感到担忧,因为结果是政治因素考量将在企业决策中变得更重。
密歇根大学的贾斯汀·沃尔福斯教授用数字说明问题:特朗普花两个小时“挽救”了约1000个工作岗位,与此同时美国却有6000个岗位消失;政府数据显示,每3个月美国就有670万个私营企业的工作岗位消失,同时又有720万个新工作涌现。他将美国经济比作十层车库,“就业机会通常是满的,同时不断流动,新的车进来,旧的车开出。”他说,特朗普以固定的眼光看待就业市场,认为“墨西哥的失败就是美国的胜利”。
在普渡大学的经济学家德波尔看来,特朗普需要制定一个全国性的政策,而且是得到国会的批准,来对付这个问题。但马利德认为,国会的共和党人将会说,帮助制造业的真正途径是削减税收及减少监管,他们不会支持特朗普继续在印第安纳的那种行动。
“这家伙(特朗普)完全是匹脱缰野马,但我想这也是美国民众所期盼的,人民想要政府机构整顿一番”,前文提及的贾森·卡拉坎尼斯曾表示,“我想这将会是场有趣的实验。”
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