写信请斯大林支持人民海军建设

新中国成立初期，无论是肃清沿海岛屿上的国民党残军，还是解放海南岛、收复台湾都需要加快海军建设，更新舰艇装备。对此，毛泽东等党和国家领导人给予了大力支持。1949年底至1950年初，毛泽东首次率团访问苏联，与苏联政府签订了购置海军装备的协议，苏联向中国提供1.52亿美元贷款用于支付相关费用。朝鲜战争爆发后，美国第七舰队开进台湾海峡，我国战略中心转向朝鲜半岛，这笔贷款后来被调整使用，海军第一次购买苏联装备的计划搁浅。

1950年8月10日，海军建军会议在北京召开。在20多天的会期中，与会人员研究明确了海军建军的方针、部队发展规划和眼前急需解决的问题。在武器装备的问题上，会议决定，由于国内底子太薄，暂时无法自行制造海军舰艇，向苏联外购海军装备就成为一个合理选择。会议决定向党中央、毛泽东、周恩来提出争取苏联援助的具体意见建议。

此后不久，萧劲光向毛泽东汇报了海军建军会议的基本情况，以及前往苏联考察准备情况的汇报。汇报最后，萧劲光说：“主席，苏联顾问告诉我们，装备问题他们海军部定不了，要斯大林同志拍板，光我们自己去谈恐怕不行。”毛泽东微笑着点点头。

10月8日，毛泽东亲自给斯大林写了一封洋洋洒洒数千字的信，专门解释和推动海军军事订货的问题。毛泽东在信中罗列了详细的装备类型和数量。

1952年4月底，萧劲光再次访问莫斯科，主要是与苏联海军商谈年内中国海军订货的落实和海军五年建设计划等问题。6月底，代表团回国。毛泽东很快听取了萧劲光的汇报，并于7月10日再次给斯大林写信：

菲·波夫（斯大林代号）同志：

我国海军代表团此次在莫斯科与苏联海军部商谈我国海军五年建设计划及一九五二年订货诸问题，承苏联政府和海军部同志热情帮助，许多问题获得解决，谨向您和苏联政府致以谢意。我们基本上同意苏联政府对我国海军五年建设计划的意见。

兹提出如下请求，请您考虑：

一、为了我国海军继续发展，准备在我国第一个五年计划当中和第二个五年计划开始时，能自己逐渐解决潜水艇、鱼雷快艇、扫雷艇、大小猎号所需之主机及一般材抖，以及海军所需之水鱼雷。拟将此项建设工作列入第一个五年计划中。因此，请苏联政府帮助我国重工业部建设内燃机工厂及水雷、鱼雷工厂，并请派专家组前来中国设计及协助建厂工作。

二、此次苏联海军部所允派来之苏联海军专家及时恢复巡洋舰“重庆”号修理、检查设计专家组、大口径海岸炮勘察专家组、要塞建设专家组、建设港口专家组、造船专家组等，最好请于八月份派来中国。

三、我国海军代表团与苏联海军部所商定的一九五二年海军订货中之海岸炮、水鱼雷飞机、驱逐机、教练飞机及航空教育器材，请苏联政府尽早于八月初拨给。

关于我们海军五年订货所需款项的偿付问题，俟我们代表团去莫斯科后再行商定。

……毛泽东的两封信对推动中苏两国的海军装备合作产生了巨大影响。1953年6月4日，中苏签订了《关于海军交货和关于在建造军舰方面给予中国以技术援助的协定》，史称六四协定。按照协议，中国从苏联购得舰艇共137艘，其中成品舰42艘、半成品舰需要回国组装的95艘。这些舰艇，不仅使人民海军的装备状况明显改善，而且使我国通过组装护卫舰、扫雷舰、鱼雷快艇、潜艇等舰艇，以及购买全部技术图纸资料和材料设备，迅速具备了自行装配制造海军舰艇的工业能力。

深思熟虑，确定12海里领海线

领海线是沿海国家主权管辖下的最远边界线。领海线以内是领海。在国际社会中，划定领海线是确保国家海防安全，保护本国海洋资源等合法权益的重要措施。

新中国成立后，国家迅速开展了领海线的研究，并成立了国家海洋局。

1958年8月23日，我军为打压国民党反攻大陆的嚣张气焰，发起了震惊中外的炮击金门行动。炮击开始后不久，毛泽东在北戴河召开会议，研究领海线的相关问题。9月1日和2日，会议正式开始，与会人员有毛泽东、周恩来、刘少奇、彭德怀、黄克诚等领导，外交部部长助理乔冠华，原总参作战部副部长雷英夫，以及资深国际法专家刘泽荣和倪徵等人。

会上，毛泽东开门见山地向两位专家说：“最近外国军舰常来闹事，今天把大法官请来，探究一下领海主权问题。”倪徵详细地向毛泽东介绍了领海的地位、作用以及世界各国采取的领海制度。两位专家还提出了领海线宽度建议。在充分听取意见和综合考虑的基础上，毛泽东最终决定我国领海宽度为12海里。

毛泽东作出这个决定主要有以下几个方面的考虑：一是12海里的领海线在我岸炮射程之内，我们可以有效地予以保护，对侵犯我领海的外军舰艇有反制手段；二是渤海海峡最宽处老铁山水道不到24海里，12海里的领海宽度可以封死渤海海峡，使渤海变为内海，可以阻止外军舰艇进入，从而提升了京津心脏地带的海上防御纵深；三是12海里的宽度更利于维护我海上防务安全，可以更好地保护我近海的各种自然资源。并且领海宽一点并不妨碍商船的无害通过，不会影响海上贸易交通；四是12海里的宽度并非我国独创，当时的苏联、印度、印度尼西亚等国家宣布的领海宽度就是12海里。

1958年9月4日清晨，我国向世界发布了《中华人民共和国政府关于领海的声明》，宣布我国的领海宽度为12海里。一切外国飞机和军用船舶，未经中国政府许可，不得进入中国领海及其上空。

1982年公布的《联合国海洋法公约》规定“各国有权确定不超过12海里的领海”。现在，12海里的领海宽度成为世界绝大多数国家的选择，这更验证了毛泽东的高瞻远瞩和深邃的战略眼光。