美国目前还没有针对一带一路有全面的回应。有些学者认为,重返亚洲、TPP等计划,美国给中国出了难题,一带一路正是中国的回应。我不同意,因为一带一路是一个跨越洲际的方案,它不仅仅有对海上的反馈,也对陆路提出挑战。惊讶的是,欧洲并没有拒绝这个计划,而对此特别主动、乐观,不仅仅是英国,包括德国、西班牙、希腊、荷兰等。印度,还不知道如何应对,如何说“yes”。
俄罗斯支持这个计划。俄罗斯和巴基斯坦很有意思。本质上,他们不是盯着一带一路这个方案而决定是否加入,也不是从经济和基础设施的角度来考虑的,而纯粹是战略的考量。对于俄罗斯,这是个零和游戏,一带一路类似一场运动,有其潜在合理性。巴基斯坦以同样的眼光来看待南亚,比如说,巴基斯坦国内对中巴经济走廊存在争议,尤其在外交部门,对此有不同的理解。
印度在一系列国际事务上曾给予中国大力支持,比如亚投行、金砖银行,但是一带一路倡议却给印度带来非常深重的危机感——这主要是由中巴经济走廊带来的。
让我们从印度还有其他国家的角度看看一带一路面临的挑战。在一带一路倡议之前,中巴经济走廊的概念就提出来了,不是因为其不可行,也不是因为其有战略考量。原因很简单,中巴两国的领导上对这个计划期望甚高。但是,如果你看看巴基斯坦媒体最近的报道,有四篇报道是关于其争议的——中巴经济走廊的路线到底该怎么走?旁遮普省还是开伯尔普什图省,所以造成两省领导人之间的裂隙。
更可能的方案是走旁遮普,因为巴基斯坦绝大多数领导人都来自旁遮普省。现在,很多希望寄托在中巴经济走廊上。
对中巴经济走廊而言,极端势力的抬头、不稳定的社会局面和落后的经济发展水平,都构成了很大的挑战。
如果这些因素全部实现,那么可能随时对中国形成挑战,你必须投入大量的经费来保证中巴经济走廊的安全。有人认为,中巴经济走廊只是一个交易,完全是为了迎合中国的利益。 如果只是一笔交易,那么会让许多巴基斯坦高层领导人失望。但是战略上,还是对巴基斯坦有益的。另一重隐患是中国西北的局面。人员的自由流动会导致新观念的产生。中国与巴基斯坦接壤的地带现在就像一个封闭的盒子,对西亚、中亚开放,你就不得不面临来自那里的挑战。
另一个问题是,不管中国的领导人到哪里出访,不管那里有什么样的风险或者有人反对他们,他们试图将这个出访地纳入一带一路的方案里。所以,一带一路的计划变得如此庞大,以至于你不能确定,他们到底要准备怎么做。