第二点更加重要,关于海上丝绸之路的,也关系所谓的国际孤立(international isolation)。我们知道,美国提出了“重返亚洲”、“亚太再平衡”以及TPP。外界据此认为,考虑到中国在南海问题上的强硬,他们已经走到一定的边缘。在我看来,这并非国际孤立,在更大的图景上,这是国际统治(international domination)秩序的变化。一带一路倡议的目标,中国是想在世界上扮演某种角色。所谓邓小平韬光养晦的时代结束了,新的中国更加坚定自信、更渴望在世界舞台上发挥作用。我想,这只是中国挑战世界秩序的开端。当然,并不一定就是负面的,但是对国际规则、秩序肯定会有挑战。
如果我们看看其他方面,在过去二十年,中国海军的能力大大提高,这给他们获得在海上的影响力, 比如说,他们在印度洋的活动。因为中国的能源供应安全依靠陆海之间的联系通道,因此,他们在印度洋活动也是可以理解的。当然,不管出于何种原因,中国在印度洋还只是新兴的力量。这也是未来的很大的挑战。
另外,中国只有东部地区靠海,所以他们面临着这种所谓的“马六甲困境”——某天,如果对中国的供给在马六甲被切断,中国将无法应对这种局面。一带一路的倡议也是要应对这个问题,比如说连接瓜达尔港等。所以,中国一带一路的倡议,一半是出于经济原因,一半是出于国家安全的考量。我的判读是,丝绸之路经济带和海上丝绸之路存在不同的战略目的。前者更多是出于基础设施建设,与欧亚大陆国家、中亚以及西亚互联互通;而海上丝绸之路,更多是中国想在国际上扮演更重要的角色。
接下来,我们看看各国的反应。如果你看看邻近的中亚国家,他们是坚定支持一带一路计划的。有三个原因,第一,中亚国家缺乏基础设施。第二,他们试图从中国获得更多的发展机会,比如能源供应。南亚国家,一些国家比较积极,一些消极。比如印度,还没有表态支持一带一路的倡议。斯里兰卡的话,政府更换之后,一切都变了。缅甸,如果把它纳入南亚,它其实也不支持。孟加拉,它对加入BCIM(孟加拉、中国、印度、缅甸)走廊感兴趣,但是没有表态支持一带一路,这符合我们的预期,尤其在印度与孟加拉的关系改善后。
东南亚国家的反应也是很不一样。因为南海问题,越南、菲律宾反对倡议,印度尼西亚对一带一路带来的经济机遇感兴趣,但对中国在南海问题上的强硬立场很警惕。泰国、老挝、柬埔寨在过去几年,和中国走得非常近,他们支持一带一路的倡议。中国也成立了亚投行和丝路基金,来支持这个计划。