至于南海冲突的管控,我认为中美已经探索出一种有效方式,就是加强透明度。例如,美国向这一海域派遣军舰,采取了提前半个月宣布的做法,且不断释放有关进程的消息。中国也开始采取类似做法。双方在南海行动的透明度越高,冲突升级的可能性就越低。有可能形成这样一种局面——战略竞争加剧,但竞争不导致战争。中美建立危机管控制度,应重在加强透明度,谁在这里干什么都不使对方觉得意外。
环球时报:东北亚局势随着年初朝鲜第四次核试验和日本新安保法正式实施而突生变局。朝鲜与美韩的强硬对强硬是否会导致危机螺旋上升?
阎学通:朝核的危险态势似乎已经到头了,再升级也升级不到哪里去。朝鲜已经进行了四次核试验,都没引发战争,那么朝鲜进行第五次、第六次,甚至第一百次核试验,会引发战争吗?朝鲜进行的第一次核试验是引发战争危险最大的,次数越多越难以引发战争。东北亚随着朝鲜核能力的发展,随着朝鲜弹道导弹能力的发展,发生战争的可能性是在下降的。
1953年朝鲜战争结束后,朝韩之间不断发生军事冲突,今后这种冲突还会不断发生,但是哪起冲突是因朝鲜核项目引起的,则难以判断。其实,自冷战结束后东亚就一直延续这一状态——冲突不断,没有战争。跟欧洲比,东亚地区的和平持续得更长久。欧洲是冲突比东亚少但战争却不断。比如科索沃战争、格鲁吉亚战争和乌克兰战争。冲突少但有战争与冲突多而无战争相比,何者更为可取,我想这不难作出判断。
一些西方媒体及学者认为,当朝鲜核弹道导弹射程能覆盖美国时,会突破美国的“心理门槛”,到时美国可能会对朝鲜发动战争。我不这么认为。当初美国担心苏联弹道导弹对美国的威胁,只发生了古巴导弹危机,后来又担心中国核能力,但连个危机都没发生。为什么美国会为朝鲜核能力而发动战争呢?美国采取“外科手术”式军事行动定点清除朝鲜核设施的可能性不能排除,但这不必然形成战争。
环球时报:日本实施新安保法是否会导致问题复杂化?
阎学通:我认为不会增加朝鲜半岛的紧张局势,但会增加南海和台海地区的紧张。蔡英文上台后,日本与台湾方面进行军事合作的可能性不能排除。而日本与美国在南海进行一些军事合作的可能性正在加大。相对来说,日本通过新安保法与韩国进行军事合作的可能性不大。总之,日本实施新安保法,会加大我在台海和南海的困难。