周边外交：“结伴”转向“结盟”不可避免？

环球时报：联盟体系是美国力量的支柱之一，而中国奉行“不结盟”原则。您觉得中国是否需要调整这一方针？中国提出的“结伴”是否应扩展到军事安全、反恐等领域，形成地区联盟？

阎学通：“遏制战略”是冷战时期提出来的，但“结盟战略”则是人类几千年使用的。把结盟视为“冷战思维”是件很奇怪的事。1956年，南斯拉夫总统铁托、埃及总统纳赛尔和印度总理尼赫鲁针对东西方两大集团对抗的两极格局为中小国家提出了一个应对战略，即“不结盟”。严格来讲，“不结盟”是真正的冷战思维。此外，不结盟适于中小国家在两极格局条件下应对超级大国，在一极格局下作用很小，对于超级大国更是不适用。随着中国实力逐渐接近“超级大国”和两极化的进一步发展，中国外交将难以继续坚持“不结盟”原则，因为这个策略不但维护不了中国的国家利益还会有伤害作用。

中国现在提出“结伴”政策，比“不结盟”要进步了一些，向适应我国实力地位和两极化趋势调整，这好于不结盟。我认为，随着中美两国综合实力的差距进一步缩小，从“结伴”向“结盟”转变将不可避免。“结伴”的核心应是军事合作，经济合作不需要“结伴”。例如，中国已经是美国和日本的最大贸易伙伴，不结伴照样开展双边经济合作。

环球时报：西方媒体和一些学者说，中国周边过去一年麻烦不断。去年您在本报刊文“整体的周边比美国更重要”，在学界引起很大反响，一年之后，您对这个问题如何看？

阎学通：我们在周边外交问题上，确实需要下决心确定外交优先次序。首先，继续在“到底是美国还是周边更重要”问题上采取模糊态度，不利于制定明确的外交政策。美国与我周边国家发生矛盾不可避免，当矛盾发生时，我们不支持周边国家，就不可能在与美国发生矛盾时获得周边国家支持。长期以来，我们不愿明确到底是周边重要还是美国重要，导致我们对周边国家的外交政策模糊不明，因此周边国家对我国也不信任。因为我们本质上没有把“改善与周边国家关系”视作至关重要，认为与美国关系的重要性超过与任何国家。与美国关系改善了就能改善与邻国关系，这个观念是我国周边外交无法实现突破的根本原因。我与邻国的冲突不是美国挑拨而产生，美国是利用我与邻国的冲突。寄望通过改善中美关系来改善与周边国家的关系，存在逻辑上的问题。