挺进高端技术产业链，实现技术优势融合。他们顺应当地科技强市发展战略，瞄准大飞机、大火箭、大造船等高新项目产业和先进制造业，以及遍布全市并不断崛起的小型科技企业，进一步加快民兵组织向高技术产业转移拓展。

抓住新兴兵员聚集体，实现资源优势聚合。他们瞄准中心城区不断崛起的楼宇经济体、郊区城镇化进程和“三区联动”催生的示范工业园、农业产业园和养殖示范园，编组符合条件的高素质可编兵员，探索“楼宇企业为基础、衍生实业为补充、物业管理为纽带”的编组模式，不断提升民兵组织编建层次。

打破以前“大而全”的粗放式编兵模式，天津民兵组织力量结构正悄然发生变化。

让肩膀顶上去——

聚焦使命，打造强劲“铁拳”

这是几年前发生的一幕：某油库突发火灾，所在区人武部两支应急分队立即赶往现场，面对翻滚的浓烟和蹿动的大火，由于平时缺少有效的针对性训练，只能为专业的消防队员打下手……这一次“战场”上的失利，成为该人武部官兵们心头永远的痛，也让警备区领导陷入沉思：民兵队伍不能一“建”了之，要把他们淬炼成钢，打造成为有效履行使命的强劲“铁拳”。

为使民兵做到“第一时间反应、第一时间到位、第一时间控局”，他们科学制定了民兵训、管、用的“5种能力、30项指标”，常态训、常态管、常态用，提升应急能力素质和响应速度。他们在“分批训、定期考、随时拉、实战演”的常态化训练中全面增强应急力量遂行多样化军事任务的能力，把人员在位率、装备完好率、人装配套率、专业对口率和综合出动率作为日常管理的刚性指标，利用自主研发的“应急力量动态管理系统”，将兵员、装备、器材等全部输入数据库，实施动态管控，采取集中用兵与分散用兵、突击性用兵与经常性用兵、执行急难险重任务与立足本职岗位用兵相结合的方法，组织应急分队参与驻地经济建设和文明建设，增强应急行动实效。

用整组夯实战斗力基础

■宗先贵

组织整顿是后备力量建设的“地基工程”。基础不牢，地动山摇。1962年6月19日，毛泽东同志在中南地区视察工作时深刻指出：“民兵工作要做到组织落实、政治落实、军事落实。”直到今天，仍有强烈的现实意义。后备力量寓军于民，平时主要从事生产，军事训练时间有限。比如，编入预备役部队的预备役官兵年度训练时间为30天左右，但每年组织训练并不是全员参加，只有“参训人数不低于编制数40%”的规定。预备役部队如此，民兵则更少。这样的特点，决定了后备力量战斗力生成迥然不同于现役部队。通过组织整顿，把复退军人和专业对口人员等优质兵员编入队伍，靠编组出战斗力，是世界各国后备力量建设的共同经验。

今年，后备力量组织建设面临多重考验。一方面，领导管理体制调整，新的运行机制还没有健全。省军区的转隶工作刚刚完成，原有领导管理体制已经打破;“军委管总、战区主战、军种主建”格局才开始形成，各项配套改革正在推进之中。各地区后备力量职能任务如何调整？兵员编组如何落实军事需求牵引？都需要做出回答。另一方面，经济社会发展进入新常态，人力资源转移进入新一轮活跃期。经济结构战略性调整，产业转型升级引发部分地区出现企业关停并转高潮;“大众创业、万众创新”政策激励小微企业迅速发展;城镇化发展带动新农村建设提速，人力资源配置更加灵活多样。过去兵员编组所依托的大型国企、事业单位等“优势平台”优势不再。怎样适应这一形势，把军事斗争准备所需的兵员编组到后备力量当中，这又是一道难题。