自2008年全球金融危机后,我们就注意到这个趋势,当七国集团承认他们必须接纳新兴国家后,二十国集团得以组建,包括了中国、俄罗斯、印度、印度尼西亚、巴西、南非、沙特阿拉伯、土耳其、阿根廷、墨西哥、韩国、澳大利亚与欧盟。
今年的二十国集团峰会将在巴厘岛举行,并讨论从金融到外交事务、粮食供应等一系列广泛的话题。然而考虑到七国集团拒绝与俄罗斯总统普京对话,巴厘峰会能否在气候变化和世界和平等议题上取得全球共识,还有待观察。
现有国际秩序的三大支柱,正深陷困境。由于美国否决了违背其自身利益的判决,世贸组织的贸易争端解决机制已经停摆。关税正卷土重来,美国单方面施加的制裁,已经威胁到全球供应与支付链的完整性。
金融领域,美元依然占据主导地位。但即便IMF在去年向特别提款权(SDR)中注入了6500亿美元,世界银行与其他多边发展银行手上的资源加起来,对于解决气候变化、全球债务困境和其它全球公共产品匮乏等问题,依然是杯水车薪。
美国从过去靠外交与谈判解决问题,如今却越来越倾向于将金融工具武器化,单方面制裁媒体、个人、企业与国家,甚至发动军事冲突。这是造成当前国际秩序严重的两极分化与对立的根源。
研究贫富差距的思想家布兰科·米兰诺维奇注意到,自冷战末期以来,美国及盟友在没有获得联合国授权的情况下,在四个大洲上攻击过五个国家:入侵巴拿马、轰炸南联盟,入侵阿富汗、伊拉克与空袭利比亚(在利比亚的案例中,美国带头推翻卡扎菲政权更是违背了联合国安理会决议)。换句话说,如果一个联合国安理会永久成员国都不遵守规则,还有谁会遵守呢?
米兰诺维奇还举了两个联合国正在失败的例子——目标扩得太宽,以至于插手了只有主权国家和地方政府处理的领域;在应对气候变化、社会不公平等关键议题上,联合国明显缺乏充足的资源。