自新冠疫情与乌克兰战争爆发以来,世界至少被分成三大阵营:七国集团给“秩序挑战者们”扣上“修正主义”的帽子。然而其他国家,比如中国,并不反对布雷顿森林体系衍生出的国际组织、联合国或世贸组织等国际机制。它们只是要求进一步讨论如何改革现有体制,增加资金贡献,以及也许给七国集团以外的成员更大发言权。
当前围绕多边主义辩论的核心问题是,究竟谁来为提供全球公共产品买单,比如安全、卫生、应对气候变化的行动,以及解决区域发展不均衡等问题。人家既然愿意出钱,则理应让人家有权发声。
近年来,中国在联合国等国际舞台上发挥的作用越来越大 图自:央视新闻客户端
只要美国继续当世界警察,提供关键的金融与技术标准,并在教育、科研、媒体和金融领域充当领导者,它的单极秩序就会有国家追随。然而当美国甩开外交,满脑子都想用军事手段解决问题,比如在伊拉克和阿富汗发动战争,施加制裁等做法,那么其它国家就会重新考虑他们应何去何从。
美国的单极秩序有美元的强大实力做后盾。但美国已经从1988年的债权国,变成如今全球最大的债务国。截至去年年底,美国已欠下全世界18万亿美元,相当于美国国内生产总值的78%。
既然美国继续依赖大量的财政与经常账户赤字维持运转,债权人可以预期其债务还会持续增加。美国作为一个“借钱惯犯”,不可能继续维持单极的地位。早晚有一天,债权国会就美国如何还得起债的问题讨要说法,或者为了全世界考虑,要求美国安全地管理债务。
总的来说,美国主导的单极多边主义保质期正在接近。而一个基于多极的多边主义秩序还未形成,这就是我们处在当下乱局的原因。