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是多边主义在消亡,还是美国单极主导的“多边秩序”

观察者网 2022-10-10 09:11:25
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 全球多边主义体制已死了吗?中美竞争经常被描述为两种不同世界主张、价值观与信仰体系间的存亡之辩。可以肯定的是,在这个熙攘的世界中,确实存在对多边主义的不同定义。

 《不列颠百科全书》解释道,因共同利益、互惠精神与相似的价值观或意识形态而团结起来的“三个或以上的国家,对它们之间关系的组织过程”——是为多边主义。这是二次世界大战结束以后,由七国集团统一口径后的定义,其中美国是实际上的领导者,成员还包括加拿大、英国、法国、德国、意大利与日本。

 这样一个多边世界秩序,围绕三组国际机制来运行:联合国(处理安全议题和文化、粮食和卫生等福利问题),世界贸易组织(外贸议题),和布雷顿森林体系的双生子——世界银行与国际货币组织(金融议题)。

由于当时的优先事项是重建全球经济,其他国家乐于接受一个单极(美国)主导下的多边主义,一个专注于 贸易、金融与发展的多边主义。冷战时期,由于苏东阵营军备强大而经济羸弱,地缘政治受到了限制。有“美国治下的和平”(Pax Americana)所护航,全球发展得相对顺利。

1944年,二战同盟国代表在美国新罕布什尔州参加联合国货币金融会议,签署了《布雷顿森林协议》 图自:联合国

讽刺的是,这套体系的成功,却带动一批新兴国家的崛起,反过来对体制的存续构成“挑战”。中国、俄罗斯与印度还有其他国家,都开始“挑战”这套秩序。

随着乌克兰战争爆发,七国集团与新兴国家间的尖锐矛盾,已经前所未有地暴露。真正的问题在于,我们是否要继续走美利坚单极主导的多边主义,还是选择拥抱多极背景下的多边主义,而与之相关的规则还有待修订。

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