“对行政执法等专业性较强且乡镇无力承担的事项，我们编制清单时就酌情考虑收回职责，留给基层的职责主要是摸排、巡查、上报。”齐敦志说，“这一方面减轻了基层负担，另一方面也推动基层更好发挥贴近群众的优势，真正实现了‘乡街吹哨，部门报到’，协同高效为群众提供服务。”

规范准入、源头治理

既保证履职清单“表内稳定”，也谨防“表外扩容”

“叮，你收到一份新的准入申请。”浙江省衢州市柯城区委社会工作部工作人员宁嘉宇的电脑上弹出一条消息，他熟练地点开基层事务准入应用模块，马上联系编办、住建等部门进行论证评估，研究后报区委、区政府相关领导审批同意，第一时间下发交办到相关社区、网格办理。

依托“邻礼通·三民工程”政务应用程序，衢州市开发基层事务准入线上模块，运用数字化手段，实现基层事务准入申请、论证评估、联合审批、下发交办等全流程管理，为基层干部架起一道减负“防火墙”。

“之前，上级部门一个会、一份文件甚至一个电话，工作就派到我们基层了。”柯城区荷花街道兴华社区党委书记、居委会主任程满珍感触颇深，“现在有了这道‘防火墙’，我们接到的部门任务起码减少1/3。”

和程满珍有相似感受的人有很多。采访中，一些基层干部反映，以前工作中随时可能接到新的任务，不仅量大而且内容庞杂。究其原因，有些部门单位随意将部分工作直接下放到基层，特别是一些本应上下联动、条块协同、共同管理的事项；有些借着“属地管理”的名义，把职责层层加码到基层，大大增加了基层负担。一名负责农业生产服务的乡镇干部坦言，“从出生人口监测，到保险任务摊派，几乎每天都有新活，内容也是‘五花八门’。”