此次路局改革基本原则是以“铁路一张网”为前提,中铁总仍对铁路运输统一调度指挥,保持“总公司—铁路局—基层站段”三级运输管理架构
【财新网】(记者路炳阳孙丽朝)
中国铁路总公司(下称中铁总)公司制改革“三步走”之一,中铁总所属18个铁路局(公司)改革正在加速推进。财新记者独家获悉,铁路局改革已于9月初启动,作为改革标志之一,铁路局更名将于2017年11月底前完成,2018年起铁路局全面按照新机制运行。
中铁总人士对财新记者表示,此次铁路局改革的基本原则,仍以“铁路一张网”为前提,坚持中铁总对铁路运输统一调度指挥,改革后仍保持“总公司—铁路局—基层站段”三级运输管理架构。其中铁路公益性运输、重点运输等社会责任仍要保证,目的是实现铁路运输整体效率和效益最大化。
该人士称,铁路局将改制为中铁总独资公司,同时变更铁路局名称。目前名称仍待定。
上述人士透露,就铁路局改制后的公司领导层任命问题,将实行“双向进入、交叉任职”体制。公司董事长、总经理分设,党委书记、董事长由一人担任,董事长为公司法定代表人,党员总经理兼任党委副书记。同时,符合条件的党委委员通过法定程序进入董事会、监事会和经理层;董事会、监事会和经理层中符合条件的党员依照有关规定和程序进入党委会。
此外,铁路局改制后不设股东会,仍由中铁总行使出资人职权。设立董事会、监事会和经理层。并设公司党委会,党委会把方向、管大局,支持董事会、监事会、经理层依法履行职责。同时建立职工董事、职工监事制度。
在公司法人治理结构建立后,新的铁路公司将按照新体制机制运行,董事会将起到决策作用,经理层起经营管理作用。新公司的党委会研究讨论将作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,需要股东决策的,由中铁总研究做出决策,相关决定置备于公司。
据财新网此前报道,铁路企业的公司制改革本着先易后难的原则,分三步进行,中铁总所属的非运输企业将最先进入改革进程,其次是中铁总所属18个铁路局(公司),最后是中铁总公司。
据财新记者了解,第一步对中铁总所属非运输企业的公司制改革,目前正在按照中铁总制定的指导意见推进,中铁总要求具备条件的企业年底前完成改制。这部分企业包括中国铁路建设投资公司、中国铁道科学研究院和《人民铁道》报社等17家。