新华网北京6月23日消息，受国务院委托，财政部副部长张少春6月23日向十二届全国人大常委员第二十八次会议作2016年中央决算报告。审计署审计长胡泽君报告了2016年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。

一份是记录政府真实收支的财政报告，一份是监督政府花钱的审计报告，两大报告“数”里行间，折射出中央财政如何助力转型路上的中国经济行稳致远。

赤字1.4万亿元：财政政策更加积极有效

决算报告显示，2016年，中央一般公共预算收入总量为73680.68亿元，支出总量87680.68亿元。收支总量相抵，中央财政赤字14000亿元，与预算持平。

与上年11200亿元赤字相比，2016年中央财政赤字规模的扩大，凸显积极政策的加力增效。

以税收之减助力实体经济轻装前行，是积极财政政策发力的一大形式。决算报告显示，2016年中央税收收入65669.04亿元，仅比上年决算数增长1.5%，相对全面营改增后调整的预算安排则是负增长。其中，营改增全年实现减税5736亿元，实施普遍性降费为企业和个人减负460多亿元。

积极财政政策发力的另一形式是增加开支。2016年，中央预算加大支持供给侧结构性改革力度。

审计报告认为，一大亮点是民生保障持续加强，其中全面脱贫攻坚，中央财政专项扶贫资金超过600亿元；深化创新驱动，中央本级科技、教育支出分别增长8.4%、6.6%。着力提升公共服务水平，中央本级医疗、农林水支出分别增长7.9%、5.1%，低保、优抚、退休人员基本养老金等标准提高，实现大病保险全覆盖。

七成支出转地方：转移支付管理仍待加强

决算报告显示，2016年，中央对地方税收返还和转移支付59400.70亿元。其中：税收返还6826.84亿元，一般性转移支付31864.93亿元，专项转移支付20708.93亿元。

这意味着，2016年中央支出总量中，实际有近6万亿元转给了地方，占比约七成。

深化财政体制改革，稳定央地财力格局，是当下财税体制改革的难点和重点。审计报告提出，目前看，转移支付管理还不完全适应改革要求，应从四方面加强。

——一般性转移支付与专项转移支付界限还不够明晰。如一般性转移支付的7大类90个子项中，仍有66个具有指定用途。

——专项转移支付退出机制还不健全。如去年上报的94个专项转移支付中，84个未明确实施期限或退出条件；部分专项清理整合不到位，仍按原渠道、原办法分配和管理。