总理就此强调，政府出台政策一定要“出到点子上”：“关键还是要扎实推进‘放管服’改革，创造良好的营商环境。”

有评论指出，“放管服”改革的要义其实就是“造环境”。环境优了，不仅可以招“财”来，更会引“才”到。在“造环境”方面，上海自贸区就是很好的范例：自贸区挂牌短短三年便吸引超过4万家企业前来注册——这一数字是挂牌前20多年的总和。

总理为什么提出“营商环境就是生产力”?其真正的意义正在于此。

(三)

需要指出的是，在改革开放相当长一个阶段中，我们许多政府官员更习惯于“抓项目”。而“放管服”改革的最终目标之一，就是要持续不断地“优化营商环境”，通俗讲就是“造环境”。其中蕴含着从“计划”向“市场”过渡这一关键的政府职能转变。

在6月13日的“放管服”会议上，李克强突出强调，改善营商环境要进一步做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。他特别表扬，有的省份逐项对标世界银行发布的“企业营商环境指标”，结合本省创业创新环境指标的差距，提出全面优化营商环境的新举措。

“各地都应该这么做。既不忘‘抓项目’的老本事，更要学习‘造环境’的新本领。”李克强说，“要由过去偏重追求政策‘洼地’，转为更倾力打造公平营商环境的‘高地’。”

新京报特约记者储思琮