本报记者陈雪柠

从聚集资源求增长，到疏解功能谋发展，北京的城市发展正面临深刻转型。记者从市工商局近日召开的半年工作会上获悉，今年上半年，全市共取缔无证无照经营3.6万户，整治“开墙打洞”2.1万处，疏解整治促提升专项行动向纵深推进。

疏解整治，归根结底是为百姓服务。“舍”掉的是脏乱的环境、拥堵的交通、臃肿的产业，“得”到的是清朗有序的城市空间，安静祥和的百姓生活。

在通州区通朝大街南侧，伴随挂车厂的注销，建于上世纪90年代的北京挂车厂宿舍如今处在无人管理的状态。一楼的住户个个冲外开着门，看着不一致，不美观，有的还做起了买卖，杂乱无章，影响着大家的居住环境。

“对这个地区调查摸底时，我们发现，宿舍楼一层是12户底商，商户除了从沿街的北侧商业门面出入外，没有其他出入口，楼上的居民住户都是由南侧单元门直接上到2楼以上。”通州梨园镇政府的工作人员说，这样的格局与其他“开墙打洞”情况存在明显差异。“简单的封堵行不通，弄不好反而会给居民添了麻烦。”

为此，梨园镇成立了工作组，由通州工商分局协调区里相关单位，调档案看图纸。一看才知道，一层的12户房屋历史面貌为阳台处用钢窗圈围，门窗均在阳台之内，门上方还有遮阳雨搭。如果完全恢复原貌，一层居民生活不方便，跟小区周围的景观差异也很大。

整治“开墙打洞”必须做到尺度、标准统一，但群众的情绪不能不理会，实际困难不能不解决。挂横幅、贴宣传告示、发放告知书、致居民一封信……针对“开墙打洞”房屋的业主、商户和其他社区居民，工作组把能想到的方式都用上，进行法律法规的宣传和介绍。与此同时，工作人员逐门逐户做工作，反复征求意见。

上门沟通10多次，封堵墙洞不仅得到了全部业主和商户的理解和支持，新的景观设计方案也得到了一致认可。目前，梨园镇政府正在对封堵后的墙体进行统一规划设计、粉刷并安装相应设施。房屋原有功能恢复了，沿街景观也更加和谐美观。

通州工商分局介绍，自4月8日通州区对“开墙打洞”行为开展集中封堵以来，共组织集中封堵行动48次，封堵“开墙打洞”826户。

从全市情况看，上半年整治“开墙打洞”2.1万处，销账率达到69%，完成全年任务量的134%。

此外，上半年全市累计不予办理涉及禁限目录登记业务1.7万件，严格控制新增产业入市。

禁限目录是城市新增产业的关卡，腾出空间，才能更好地发展高精尖产业，才能为改善中心城的环境创造条件。据工商部门介绍，平日里“拦下”的行业涉及较多的除了住宿、五金家电、销售建材，就是各式各样的小餐饮。放眼全市，自禁限目录出台以来，不予办理涉及禁限目录登记业务累计已达1.7万件。市工商局表示，对于不符合首都功能定位的存量市场主体情况，也将进行分类摸排，把底数查清，情况查明。

本市在“五证合一”的基础上，增加“法人一证通”证书和外商投资企业商务备案实现“七证合一”，截至6月底共发放“一照一码”营业执照107.6万户。全程电子化登记覆盖面也在进一步扩大，累计931户企业获颁电子营业执照。