每经记者 张怀水 每经编辑 陈旭

长期以来，“玻璃门”“弹簧门”和“旋转门”被认为是制约民营经济发展最主要的三个因素，这背后反映的是企业家在创业过程中面临的各种行政审批环节的阻碍和困难。想要破除各种“门”，激发企业家创新的活力，就必须营造促进公平竞争、诚信经营的市场环境。

9月25日，《中共中央 国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》正式发布,明确将全面实施市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务。

中国银行国际金融研究所研究员高玉伟接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“‘负面清单’这一现代化的管理方式，不仅有助于降低投资门槛，给企业更多投资选择，更有助于提高国家治理能力和行业规范。”

328项准入事项外皆改为备案

大连悦丰万鑫国际物流有限公司总经理于德明告诉《每日经济新闻》记者，过去注册一家公司需要几十项审批材料，有些企业几个月都办不完手续。“如今，在自贸试验区注册企业仅有4道程序，还能微信核名，一周内就能搞定。”

于德明的个人感受反映出当前我国对企业经营准入条件和准入方式的改革与完善。而2018年1月1日即将在全国全面实施的市场准入负面清单制度，将进一步为企业营造权利平等、机会平等、规则平等的市场环境。

2016年4月，国家发改委、商务部会同有关部门印发《市场准入负面清单草案（试点版）》（以下简称《草案》），并在天津、上海、福建、广东4个省市试行。当前，第一批试点已进入总结阶段。《草案》列明了在我国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等市场准入负面清单事项共328项，包括禁止准入类96项，限制准入类232项。除此之外的便是市场准入负面清单以外的行业，对于这一类，各类市场主体皆可依法平等进入，政府由审批改为备案。

高玉伟告诉记者，对企业而言，负面清单等于一张“说明书”，企业对照清单就可以清楚地知道哪些领域可以投资、哪些领域禁止投资。“只要是负面清单以外的行业，企业经营将由审批改为备案，避免繁琐的审批程序。不仅提高了行政效率，也降低了企业制度交易成本。”