煤电去产能全面启动以来成效明显。国家能源局发布的全国电力工业统计数据显示，今年前8个月，火电完成投资和新增装机规模实现双降，火电设备利用小时同比提高。
中电联专职副理事长王志轩接受中国证券报记者采访时表示，煤电产能过剩其实是“相对过剩”，在煤电去产能过程中，要明确煤电在电力系统中的定位，协调好散煤治理和煤电去产能的关系。下半年，煤电去产能淘汰总量和效果有望超预期。
煤电过剩风险显现
“任务艰巨、时间紧迫、责任重大。”国家能源局局长努尔·白克力这样形容当前的煤电“去产能”态势，并强调2017年是防范化解煤电产能过剩风险工作全面启动的一年。
2013年至2016年，火电利用小时数逐年降低，分别为5021小时、4739小时、4329小时、4165小时。其中，2016年利用小时数更是创下1964年以来的年度最低。
中电联常务副理事长杨昆表示，目前煤电行业产能过剩风险显现。截至2016年年底，全国煤电装机9.4亿千瓦，“十二五”以来煤电装机累计新增2.91亿千瓦。预计至2020年煤电装机将达到13亿千瓦，大大突破“十三五”规划制定的11亿千瓦的目标，煤电利用小时数将进一步降至3600小时左右。化解煤电产能过剩风险将是今后几年电力行业的一项重要难题。
华北电力大学经济与管理学院发布的《中国煤电产能过剩及投资泡沫研究》报告指出，如果不加以控制，到2020年煤电过剩产能将达到2亿千瓦。按每千瓦3500元投资建设成本计算，投资浪费将高达7000亿元。
今年5月，国家能源局发布了2020年煤电规划建设风险预警的通知，在全国32个省级电网区域中，25个省级电网区域的煤电规划建设风险预警等级均为红色，4省为橙色。通知要求，上述29个省级区域要暂缓核准、暂缓新开工建设自用煤电项目。
专家表示，根据行业惯例，煤电利用小时数为5500小时往往是煤电机组规划设计的基准线，低于4500小时则表明该地区电力富余，一般不能再新增发电装机。而煤电利用小时数已经连续两年低于4500小时的红线，显示出煤电过剩风险很大。以5500小时的火电盈亏平衡点测算，目前过剩程度超过20%。
王志轩认为，目前对于煤电去产能的提法，都是“防范煤电产能过剩风险”。因此，与钢铁、煤炭不同，煤电产能过剩其实是“相对过剩”。电力需求无论是从人均水平、经济发展水平或者能源转型来看，还有增长空间。
