新华社南京8月26日电　题:江苏全力推行“不见面”审批 简权便民服务发展

新华社记者王存理、陆华东、陈刚

江苏省直面行政审批改革的主要矛盾和现实问题,全面推行以“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”为核心的行政审批制度改革,计划到10月底,实现80%的审批服务事项“网上办”,以“不见面”为原则,“见一面”为特例。记者在江苏各地采访,所到之处不断听到审批改革的“新招”和企业群众的“点赞”。

　审批无需见面，全面压缩流程

今年4月,全国第一份“不见面”审批发放的营业执照在南京栖霞区诞生。南京锦号键网络科技有限公司的徐燕通过手机发出申请、上传材料以及后台集中审批等程序,全程20分钟营业执照就以邮政EMS快递寄出。

“不见面”审批办事新模式作为一项普遍性的制度安排,正在江苏全省加速推进。6月15日,江苏省政府首批53项《企业投资相关项目省级部门“不再审批”清单》推出,13个市、96个县市区也全部出台“不见面”审批改革实施方案和事项清单。

为压缩流程、减少寻租空间,江苏各地探索出了一套“集中批、联合审、区域评”审评新模式,纵横多维度整合压缩评审流程。

南通市等四地通过设立行政审批局,探索“一枚印章管审批”;常州等地将投资项目前期所涉及的环评、能评、安评等13项评估整合纳入“多评合一”;南京江北新区等牵头组织编制土地勘测定界、地质灾害评估等11项区域性专项评估,原则上不再对入园企业建设项目进行重复评估。

针对多次跑腿、重复提交材料等群众、企业办事“痛点”,江苏省不断优化简化服务事项网上申请、审查等流程,涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转。凡是能通过网络共享、核验的材料,不得要求企业和群众重复提交。

群众还可自主选择材料上门快递揽收和办理结果快递送达,坐在家里就能网上办成事。南京江宁区探索“全程代办”,为企业提供接洽、联系、申请、办结等“店小二”服务。

　主动自我“瘦身”，打破利益链条

“穿衬衫去申报、穿棉衣才有答复。”江苏省编办一份曾经问需于企的调研显示,投资项目的审批一般要盖90多个章、缴50多笔费、找20多个中介、交300多份材料,花费1年以上时间,项目审批繁琐、涉审收费多而乱。