中证网讯（记者 刘丽靓）发改委15日发文指出，下半年，要一手抓具有重大牵引作用的改革新举措出台，一手抓已出台改革方案的落实，抓住牵一发动全身的关键举措，集中力量实施好国有企业、重点行业、财税金融等重点领域改革，着力抓好各项改革协同，发挥改革整体效应，用改革的办法解决经济社会发展中的问题。

发改委指出，随着经济体制改革各项举措的出台和落地，改革对经济社会发展的动力作用持续显现。国内营商环境明显改善，制度性交易成本降低，社会投资创业热情有效激发，市场主体活力和经济发展内生动力不断增强，推动经济运行稳中向好。

供给侧结构性改革方面，以钢铁、煤炭等为重点扎实有效去产能，上半年全国工业产能利用率为76.4%，比上年同期提高3.4个百分点。以适应农业转移人口市民化、促进以人为核心的新型城镇化为主线，推动房地产去库存，今年前6个月全国商品房销售面积同比增长16.1%，商品房待售面积同比减少9.6%。把降低企业杠杆率作为去杠杆的重中之重，稳步实施市场化债转股，5月末规模以上工业企业资产负债率同比下降0.7个百分点。多措并举降成本，出台实施减税降费、降低“五险一金”缴费比例等举措，今年预计为企业减负超过1万亿元。精准加力补短板，健全补短板工作机制，加大薄弱环节投资力度，今年上半年生态环保、水利、交通、教育投资分别增长46%、17.5%、14.7%和17.8%，明显快于同期固定资产投资增速。

国企国资改革方面，国企改革“1+N”顶层设计基本形成，十项改革试点全面展开。持续推进国有企业瘦身健体、提质增效，前5个月中央企业减少法人户数3014户，抓紧剥离办社会职能和解决历史遗留问题，中央企业“三供一业”分离移交总体完成进度超过50%。加快完善现代企业制度，建立规范董事会的中央企业达到83家，市场化选聘经营管理者和职业经理人制度在中央企业二、三级企业层面广泛实施。国有企业混合所有制改革稳步推进，中央企业层面已开展两批试点。电力体制改革加快推进，售电侧市场竞争机制初步建立，电力市场化交易初具规模，上半年市场交易合同规模超过4900亿千瓦时，降低企业用能成本约230亿元。盐业体制改革全面推开。石油天然气体制改革总体方案印发。

财税金融改革方面，全面推开营改增取得显著成效，到今年4月底税负减轻和持平的纳税人占98.7%，全面推开一年总体减税规模达到7000亿元左右；有序推动民营银行发展，截至5月底民营银行总资产2023.33亿元，同比增长74.7%。深化多层次资本市场改革，修复股票市场融资功能，推动新股发行常态化，上市公司监管制度加快完善。加强新三板制度建设，截至6月底新三板市场挂牌公司总数达11314家，规范发展区域性股权市场，有效拓宽了中小微企业融资渠道。内地与香港债券市场互联互通。

发改委称，总的来看，体制机制创新有效改善了市场环境，提高了资源配置效率，促进新产业、新业态、新模式、新产品蓬勃发展，为新常态下结构转换提供了新动能，经济结构优化升级步伐加快。