原标题  1.7亿千瓦煤电去产能路线图出炉

今年去产能扩大到煤电领域，其路线图终于出炉。《经济参考报》记者了解到，近日16部委联合印发《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》（下称《意见》）明确，“十三五”期间，全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦以上，到2020年，全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内。

而按照政府工作报告，今年要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。据《经济参考报》记者了解，今年上半年一系列政策已出炉。国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔·白克力透露，下半年将进一步与各地衔接确定今年的煤电调控目标任务，会同有关部门开展督查。

值得一提的是，《意见》提出要积极推进重组整合，目前神华与国电、华能与国电投等合并事项正在酝酿中，而地方煤电联营也已有动作，业内人士认为行业格局会发生重大变化。

《经济参考报》记者根据Wind数据统计显示，火电板块在2016年成为业绩下滑的“重灾区”，而今年这一态势仍在延续。截至7月31日，在中信证券电力板块36家火电公司中，17家已发布了今年上半年业绩预告，除东方市场预增外，其余均预计业绩下降，其中亏损幅度在100%以上的公司5家，亏损幅度在50%至100%之间的公司9家。

这并非个例。国家统计局数据显示，2017年1至6月份全国电力、热力生产和供应业利润总额为1476.8亿元，下降率最大，同比下降34.6%。背后的原因都直指煤价大幅上涨和火电企业产能过剩问题凸显。

显然，国家主管部门已经意识到了问题的严重性。《意见》提出，依法依规淘汰关停不符合要求的30万千瓦以下煤电机组（含燃煤自备机组），同时对未核先建、违规核准、批建不符、开工手续不全等违规煤电项目一律停工、停产，并根据实际情况依法依规分类处理。

煤电去产能的另一大任务就是严控新增产能规模。《意见》明确预警等级为红色和橙色的省份，不再新增煤电规划建设规模，确需新增的单位需要采用“先关后建等容量替代”的方法获取指标；2020年底前已纳入规划基地外送项目的投产规模原则上减半。

值得注意的是，这份煤电去产能的路线图还提出要积极推进重组整合。鼓励和推动大型发电集团实施重组整合，鼓励煤炭、电力等产业链上下游企业发挥产业链协同效应，加强煤炭、电力企业中长期合作，稳定煤炭市场价格；支持优势企业和主业企业通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转等方式，整合煤电资源。