原标题：小城镇全面放开落户限制 全面落实居住证制度

国家发展和改革委员会日前发布关于加快美丽特色小(城)镇建设指导意见，明确三级小城镇发展方向，以推动小(城)镇与大城市协调发展。同时，与美丽乡村建设相对应，形成了完整的城、镇、村三级一体化发展模式，进一步推进城乡统筹发展，缩小城乡差距。

据介绍，特色小镇发展将重点立足产业、功能、机制等，将创新性供给与个性化需求有效对接，按照控制数量、提高质量，节约用地、体现特色的要求，推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。

另外，全面放开小城镇落户限制，全面落实居住证制度。建立健全进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权自愿有偿流转和退出机制，大力推进政府和社会资本合作，鼓励利用财政资金撬动社会资金，共同发起设立美丽特色小(城)镇建设基金。并赋予镇区人口10万以上的特大镇县级管理职能和权限，强化事权、财权、人事权和用地指标等保障。推动具备条件的特大镇有序设市。

(责编：杨迪、杨曦)