新华时论

6日媒体报道，在实施了不到一周后，青岛交警取消了为“暴走团”封路的举措。此前，为给“暴走团”让路，青岛交警对部分机动车道实行了限行，但这一举措受到舆论广泛质疑。

公共政策实施之后不得不立即终止，青岛的“封路限行”远不是孤例。比如，有地方决定对“草原天路”收费，因为群众意见大，实施不久就被叫停；有的地方制定“零首付买房”政策，仅实施了半天即告作废；还有一些地方出台的诸如“禁狗令”、“居民复婚不得举办婚宴”、“对离婚者实行‘限号’办理”等政策，均因受到舆论强烈质疑而不得不草草收场。公共政策甫一出台就“悔棋”，而且不是一例两例，催人深思。

应该说，舆论一有质疑，立即叫停政策，这种闻过则改、对群众意见听而善纳的态度是好的。但是，公共政策影响面大、涉及面广，具有很强的严肃性。不管是哪项政策，从酝酿到出台面世都要占用许多公共资源，耗费大量人力物力，结果政策刚刚出台立即废止，这是对公共资源的极大浪费。更为重要的是，身为公共部门却出尔反尔，言而无信，这无疑是对地方形象和政府公信力的极大伤害。如何让公共政策变得科学一些，避免政策“短命”，应该是提高地方行政科学化水平、改善地方治理能力不容回避的课题。

如果对那些被叫停的政策作一番梳理，不难发现，这些政策之所以沦为“短命政策”，有的是因为好心办了坏事——照顾了“暴走团”的利益，却损害了开车人的路权；有的是因为法治意识缺乏，以公权力干预私生活，管了“复婚者办不办酒席”这种不该管也管不好的事；有的是为了蝇头小利，在不该收费的地方擅自收费，等等。但是，不管哪一种情况，有一点是共同的，就是政策出台缺乏科学的论证和必要的听证，成为少数人关起门来拍脑袋决策的产物。归根结底，政策的科学化、民主化、规范化水平不足，设若政策出台之前都能听一听百姓的意见、专家的看法、社会各方的议论，就不可能陷入“刚出台即叫停”的被动尴尬局面。

公共政策事关公共利益，事关地方形象和政府威信。出台政策犹如高手下棋，只有“慎落子”才能“少悔棋”。所谓“慎落子”，不是不要出台政策，而是政策出台必须严肃、认真、谨慎，最起码在出台之前启动“千里眼”和“顺风耳”，听一听各方尤其是专家的意见。政策成文之后，不妨让政策的“子弹”先飞一会儿，通过放一些“试探的气球”，试一试“水温”，倾听各方的反响，再杀一杀“回马枪”，对政策作进一步的修改、完善。只有这样，政策才不至于中途夭折。

值得一提的是，随着全面依法治国的推进，全社会法治意识不断提高，政策制定的合法性审查变得越来越重要。一些政策之所以不得不叫停，就是因为有违法治要求，甚至公然与上位法相违。为提高各级政府的法治化水平，现在不少地方政府都聘请了法律顾问，让出台的政策合情合理又合法，这无疑是减少政策“悔棋”的必要之举。