嘉峪关市检察院检察干警深入农户家中走访,了解扶贫资金发放情况。
本报记者南茂林摄
代发退耕还林补贴72元,代发低保金756元、草原补偿费191.72元……8月24日下午,甘肃省玉门市黄闸湾镇泽湖村村民老刘一手拿着一张“飞天惠民一卡通”银行卡,一手拿着一本信用社对账折,熟练地向记者展示着2015年以来领取的每一笔涉农扶贫资金。他告诉记者:“啥项目、多少钱,折子上写得清清楚楚,钱都打到这张卡里了。”
近年来,甘肃省每年在涉农扶贫领域投入资金超过400亿元。如何让这笔数额庞大的扶贫资金“花明白”,确保最终落入像老刘这样的扶贫对象的口袋?甘肃省检察机关为此出谋划策,下了一番功夫。
“甘肃坚持把全面小康作为全局工作的重中之重、把脱贫攻坚作为全面小康的重中之重、把精准扶贫作为脱贫攻坚的重中之重,财政投入的扶贫资金逐年增加。对检察机关来讲,如何发挥自身职能,保障好这些资金的正确使用,是精准扶贫工作交给检察机关的最大任务。”甘肃省检察院检察长路志强对记者说。
摸清底数延伸监督触角到“最后一公里”
让我们先来看一组数据:一边是甘肃省近年来每年下发超过400亿元的涉农扶贫资金,一边是甘肃省检察机关2008年至2013年查处涉农职务犯罪2371人,占办案总数39.2%,同期受理该领域举报线索年均占26%。
“这一现象引起了我们的高度重视。”路志强表示,其中主要存在两大方面的问题:一是涉农扶贫资金投入快速增长,主管部门和基层组织对扶贫资金的监管笼子尚未扎紧,缺乏第三方监督;二是作为法律监督机关的检察机关,在基层没有“腿”,监督触角不能有效延伸到“最后一公里”。
问题面前,甘肃省检察院从2014年开始,在全省范围开展“保障民生民利,促进农业发展、农村繁荣、农民增收”专项行动(下称“保民生促三农”专项行动),服务保障脱贫攻坚战略实施。
专项行动启动后,检察机关首先对涉农扶贫资金来了一次“大摸底”。
甘肃省检察院职务犯罪预防处处长张泽武说,从2014年开始,甘肃省检察院连续三年收集全省涉农扶贫政策资金信息,汇编《甘肃省强农惠农富农政策统计表》。2016年通过与22个省直涉农部门联系,收集整理2014年至2016年的8大类、56个分项、114个子项的涉农扶贫政策,汇编了统计表(第四版),涉及资金1359亿元。地方各级检察院再以统计表为依据,摸清本院管辖范围内落地的涉农扶贫政策资金情况。