□ 本报记者 蒲晓磊
著作权法是知识产权和文化、科学领域的一部重要法律。8月28日,全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨在十二届全国人大常委会第二十九次会议上作全国人大常委会执法检查组关于检查著作权法实施情况的报告。
报告提到,虽然著作权法贯彻实施在加强配套制度建设等方面取得了很大成绩,但还有行政执法存在薄弱环节等亟待研究解决的问题。
报告指出,修改著作权法被列入十二届全国人大常委会立法规划的第一类项目,要在确保立法质量的前提下,积极推进著作权法修改工作,尽快形成较为完善的法律草案提请全国人大常委会审议。
政府机关软件正版化工作已完成
严厉打击侵权盗版行为,著作权保护状况明显改善,是贯彻实施著作权法的主要工作和成效之一。
报告指出,近年来,国务院和各省(区、市)政府成立了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组,把尊重和保护著作权、打击著作权侵权盗版行为作为一项长期性的重要工作统筹安排。各级政府有关部门强化日常监管,积极开展专项整治,加大了著作权保护工作力度,有效维护了著作权人合法权益和公平竞争的市场秩序。
2005年至2016年,各级著作权主管部门共办理行政处罚案件9.35万件,收缴各类侵权盗版制品5.08亿件。国家新闻出版广电总局、工信部、公安部等部门连续12年组织开展“剑网行动”,集中打击网络侵权盗版行为,共查办网络侵权案件5560起,依法关闭网站3082个,有效净化了网络环境。
国务院建立了“推进使用正版软件工作部际联席会议”制度,大力推动软件正版化工作,有力保护包括外国企业制造的软件在内的正版软件,目前中央、省、市、县四级政府机关软件正版化工作已经顺利完成,企业软件正版化工作正在全面推进。
报告提到,各级司法机关依法履职,加大著作权案件的审理和侦办力度,努力提高案件办理质量、效率和司法公信力,充分发挥著作权司法保护功能。
行政执法仍存在薄弱环节
报告在肯定成绩的同时指出,行政执法存在薄弱环节。
报告指出,一些地方、部门对著作权管理工作不够重视,有应付思想,不作为、慢作为的现象依然存在。有些地方行政管理和司法保护脱节,有些部门向司法机关移送案件不主动、不及时,导致司法机关未能续侦、续办相关案件。
