仁怀山多地少,地形复杂,居住分散,仁怀城镇化率达47.09%,每年以1.2%的增速递增,但农村仍旧占80%的地域面积,农村仍旧是该市解决城乡二元结构矛盾的主要阵地。随着农肥、农药的频繁使用,小城镇和乡村聚居点人口的快速增长,农村环保设施的缺乏,加之部分农村居民环保意识相对薄弱,生产、生活污水随意排放、废物垃圾乱堆乱烧等现象的普遍存在,“脏、乱、差”等环境问题严重。各种污染不仅威胁到广大农村人口的健康,甚至通过自然环境和食物链最终影响到城市人口,农村生态环境保护工作刻不容缓。

“农村环境综合整治工作事关民生福祉,事关人民群众健康指数和幸福指数的提升。”仁怀市委、市政府深刻认识到,开展农村环境综合整治工作,与贵州“决胜脱贫攻坚,同步全面小康,开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来”的奋斗目标紧密契合,是新时期爱国卫生运动的具体载体,是重大的民生工程,是坚守底线走新路、不忘初心谱新篇,打造赤水河流域区域性中心城市、率先迈进基本现代化的重要举措。

深刻认识催生重大决策。

2016年,仁怀市第六次党代会上,市委书记张翊皓指出,农村环境综合整治是大生态、大扶贫、大健康有机融合发展的主战场,也是“四在农家·美丽乡村”建设的主阵地,只有农民变富了、农村变美了、农业变强了,才能实现“山清、水秀、天蓝、地洁”的优美环境,才能实现“健康、幸福、和美、安乐”的人居环境,才能实现“美丽乡村让生活更幸福”。

就在当年,仁怀市规划了20个乡镇(街道)156个村寨,全面实施农村环境综合整治,结合大扶贫战略,全面推广“三分三治”(固废分离,治理生活垃圾；雨污分离,治理生活污水；种养分离,治理面源污染),“四清四化”(清垃圾,净化环境；清院落,美化房屋；清山林,绿化村庄；清水体,靓化水景),“五改五建”(改房工程,加快“四在农家·美丽乡村”建设；改厨工程,加快健康入户基本建设；改厕工程,加快如厕环境建设；改圈工程,加快养殖小区改造建设；改水工程,加快人饮工程建设)等措施,把握农村生产、生活、生态三个关键环节,根植“乡愁”理念,全面提升农村人居环境、生态环境、发展环境,让乡村变得更令人向往。

事实上,仁怀并非首次开展农村环境整治工作。该市分别在2005年、2008年和2012年起就开展了3个阶段的农村环境整治。

此次,仁怀开展农村环境整治工作更加系统、更加全面、更加完善,已进入全域覆盖、综合整治的阶段。

为此,仁怀市委、市政府专门制定印发《仁怀市农村环境综合整治实施方案》及各项细则等一系列指导性文件,并成立以市长为组长,所有副市长为副组长,有关部门和20个乡镇(街道)主要领导为成员的领导机构开展整治工作,按照“市级主管、乡镇主抓、村级主建、农户主为”的方式进行推动,层层分解,明确职责,细化责任,强化督查,严格考核,狠抓落实。