深挖潜 广增效

□本报记者 林凌

近日，德阳经开区庐山路片区的居民感受到一个新变化——以前经常“空巢”的社区警务室，现在随时“不离人”。变化源于德阳市公安部门正在大力实施的“主动警务战略”，其中一项针对性举措就是推行社区警务专业化。

专编巧用，德阳的尝试正是我省政法专项编制创新管理的一个缩影。近年来，各级机构编制部门与政法部门一道，在警务模式改革、警力下沉、专项编制清理置换方面做了大量探索和创新，有效提升了机构编制资源效益。

深化改革，打好基础利长远

庐山路派出所负责人介绍，目前辖区每个社区警务室都配备1名民警、2名辅警或职工，按照市公安局的有关规定，社区民警除参加会议、汇报工作等必须回所外，其余时间均在社区负责基础信息采集、服务群众、治安防范等社区工作，解决了警务室“空巢”问题。

在实施社区警务专业化以前，社区民警属于“万用型”，同时承担派出所的值班、办案、处突、安保等工作任务，在配备有限的情况下，其专职为群众服务的“主业”难以做到细致全面。

专业化改革后，巡逻防控和刑侦办案交由专门警力专司其职，实现合理分工、科学配备。除社区民警的见警率、管事率有效提升外，多发性侵财案件发案率下降、破案率上升，群众安全感持续向好，也是一个明显变化。中江县通过探索中心派出所负责制，对20个乡镇派出所进行优化，设置中心派出所10个，打击、防范、服务等主要警务效率提升30%。

数据显示，德阳通过精简公安机关综合部门岗位及优化人员编制配置比例，服务群众、打击防范警种警力分别占民警总数的83.9%、警务辅助力量总数的97.4%。这样的“主动警务”模式正在全省铺开，乐山、雅安、遂宁等地均出台公安系统大部门制、大警种制相关改革办法，在动态调整编制机构布局方面进行有益探索。

此外，全省法检体制改革稳步推进。成都市中级人民法院和成都市武侯区人民法院等5个基层法院作为试点单位，全面清理单位机构编制，按程序规范审批机构编制事项，内设机构改革试点工作受到中央政法委肯定，并在中央编办召开的法检体制改革研讨会上作经验交流。泸州市检察院系统以纳溪区检察院为试点，将21个下设机构精简整合为“4局1部”。宜宾市法院将全市两级法警队伍，按点线结合方式划分为3个警力协作区，较好解决了法警力量不足的问题。