■本报记者 陈玺撼

六个月时间，对任何企业都是宝贵的，但圣戈班磨料磨具（上海）有限公司的大部分技术人员，却要无奈地将这段宝贵的时间消磨在“文山会海”中——其工业产品生产许可证即将到期，为申请新证，要通过监管部门组织的实地核查和产品检验，这两个环节一般耗费半年，要准备的文件可以堆成一座小山。

当被告知发证前只需提供四种文件材料，最快一个工作日内就能通过审核拿到新证时，圣戈班公司的负责人很吃惊。结果，在8月16日提交申报材料后，17日下午，他真的就从上海市质监局业务受理中心拿到了全市首张新证。

这一切，要归功于工业产品生产许可证审批制度改革：由上海审批发证的17类工业产品简化审批程序，取消发证前的产品检验环节，实地核查环节则后置到发证后的三个月内完成。这也是上海自贸区孕育出的又一项向全国复制推广的成功经验，根据国家质检总局的要求，今年8月起，除了上海，北京、江苏、浙江、山东、广东都开始推行相同的改革。

企业承诺得到充分信任

这项改革，首先“砍”掉的是一大叠申请材料。

“平面布局图、生产设备一览表、原材料清单……”圣戈班公司制造工程部经理王青坦言，原本提交的申请材料，至少要八个核心文件，每个文件平均十几页，在网络申请渠道还没开放前，申请人几乎都是捧着厚厚一叠材料，小心翼翼地向窗口挪动。现在，只要在线提交“一单一书一照一报告”四份材料就够了，即一张许可证申请单、一份承诺书、一张营业执照和一份有资质检验机构出具的产品检验合格报告，解放了十几名技术人员两到三周的准备时间。

其次，改革取消了发证前的产品检验环节，不再实施对企业产品的抽样、封存和检验，转而信任企业提交的有资质检验机构出具的产品检验合格报告。

王青表示，公司本来就会请第三方机构对其产品进行检验，再由监管部门指定的机构上门检验，实际上是一种重复。由于需要检验的砂轮单价不菲，且种类多，每个种类要留20个样品供检验，因此为了“额外”的这次检验，该公司可能要损失30多万元，因为供检验的样品不能作为产品对外销售。和产品检验环节同时被取消的，还有相关检验费用，一般情况下，一个工业产品的相关检验费用从700元到5万多元不等，这笔费用的减免也让企业如释重负。

将实地核查环节由发证前放到发证后，还让企业没有了停产的顾虑。根据相关规定，企业应当在许可证到期六个月前向主管部门提出延续申请，逾期申请，一般将按照新证申请来办理，而新证办理涉及实地审核等环节，要比延续原证有效期花费更多时间。如果申请的时间晚了，在等待新证发放的过程中，原证就可能过了有效期，企业必须按规定停产停售，后果严重。