编者的话： 近段时间，优化营商环境、促进外资稳定增长成为各界关注的热点。无论是中央财经领导小组第十六次会议，还是7月28日召开的国务院常务会议，抑或是国务院印发的《关于促进外资增长若干措施的通知》，都对这一问题做了重要部署。打造国际化、法治化营商环境，进一步扩大引进外资，对贯彻新发展理念，促进经济中高速增长、迈向中高端水平，具有重要意义。未来，如何利用好外资实现经济向更高形态发展？如何切实打造国际化、法治化营商环境？我们邀请相关专家学者对此进行深入解答。

当前，国际国内经济形势发生深刻变化，我国优化营商环境的成绩显著，但在服务业开放、投资便利化、成本竞争力、知识产权保护等方面，与企业诉求和国际高标准仍有差距，加快营造良好营商环境任务十分紧迫。应当进一步厘清利用外资的战略思路，着力打造充满活力的需求环境、不断开放的市场准入环境、有竞争力的成本环境和规范安全的监管环境，在新一轮全球营商环境竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

营造良好营商环境已迫在眉睫

继续用好外资特别是高质量外商投资，对于我国推进供给侧结构性改革，实现经济向更高形态发展，跟上全球科技进步步伐，都发挥着重要作用。但是，全球直接投资供不应求，各国招商引资竞争日趋激烈，我国利用外资面临“上压下挤”态势。同时，我国传统比较优势加速弱化，外资对我国营商环境提出新的更高期望。这就要求我国加快构建开放型经济新体制，营造稳定公平透明的营商环境。

全球直接投资供不应求，各国招商引资竞争激烈。国际金融危机爆发后，全球直接投资流量大幅下降，近年来虽在波动中呈现恢复性增长，但一直未达到危机前高点。在此形势下，各国纷纷出台促进投资自由化和便利化的政策，加快签订各类投资协定，以增强对外商投资的吸引力。联合国贸发会议统计显示，近3年来各国出台的投资自由化和便利化政策措施占全部投资措施的比重大大高于危机后初期水平。

国际产业布局深刻变化，我国利用外资面临“上压下挤”态势。一方面，主要发达经济体一改过去鼓励资本输出的态度，力促再工业化、力推资本回流、力争抢占新一轮科技革命和产业变革制高点，我国在先进制造业和现代服务业的招商引资中面临发达经济体的压力。另一方面，东南亚、南亚等不少发展中国家利用低要素成本优势大力承接国际产业转移，成为全球重要的加工组装基地，在吸引劳动密集型产业投资方面对我国形成挤压。