李晖

“创新引领、开放崛起”是省第十一次党代会作出的战略决策。今年5月，省委书记杜家毫在永州考察调研时指出：“永州扩大开放具有得天独厚的优势，只要思路正确、措施有力，一定能够在开放崛起中大有作为。”省委的战略部署和杜家毫书记的重要指示为永州今后发展提供了基本遵循，激励我们在创新引领、开放崛起的道路上进一步抢抓机遇、培育动能、赶超崛起。

一、在把握大势中抢抓新机遇

当今时代，既是创新的时代，又是开放的时代。我们将立足市情，顺势而为、乘势而上，努力在“创新引领、开放崛起”的征程中走在全省前列。

实施创新引领开放崛起战略，永州处于前沿阵地。永州地处湘粤桂三省结合部，是湖南直达两广、两南(海南、大西南)和港澳的主要通道。由于独特的地缘关系，永州不仅是“一带一路”的重要腹地，而且是对接粤港澳大湾区和东盟的前沿阵地、战略要地。要全面落实“一带一部”、主动融入“一带一路”，着力打造对接粤港澳大湾区和东盟的桥头堡。

实施创新引领开放崛起战略，永州拥有独特优势。永州是湖南省四大历史文化名城之一，是湖湘文化的源头。这里生态优势明显，资源相对富集。随着湘桂复线、洛湛铁路提质改造和呼南高铁规划建设，永州高铁效应和区位优势将进一步凸显。这是永州的潜力所在、优势所在。我们将立足本地优势和特色，以开放的视野谋创新、以创新的思路抓开放。

实施创新引领开放崛起战略，永州具备坚实基础。近年来，永州积极应对新常态，发展的基础不断夯实，交通建设、平台建设、产业发展等都取得了长足进步，经济社会发生了深度而有品质的变化，经济指标增速打破了在全省“八九不离十”的旧格局，基本进入全省第一方阵。这是永州力争走在前列的底气所在、信心所在。

二、在创新开放中培育新动能

创新和开放相辅相成、相互促进，于发展而言，如车之双轮、鸟之两翼，需大力培育、强力推动。

一是创新体制机制。充分发挥制度管根本、管全局、管长远的作用，构建“1+6+X”的综合考核体系，即综合绩效考核、“六大战役”考核以及对应省委省政府关注的重点工作考核，切实发挥考核“指挥棒”的作用。出台《关于为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责的若干意见》，激发了广大党员干部干事创业热情。制定《永州市人才引进实施办法》，促成人才集聚“洼地效应”。坚持用体制机制的先行先试，确保创新开放的久久为功。