（上接第一版）

全新的人事管理机制打破了编制壁垒和身份界限，实行竞聘上岗和绩效考核制度，推行易岗易薪分配方式，全面提升行政效能。

变伯乐相马为“疆场赛马”“论绩选马”。用人机制之变，充分调动起干部队伍的积极性，这里正在逐步实现“服务客商零距离、办事效率零延误、项目入驻零障碍、生产经营零干扰”。

数据虽然枯燥，但往往最具说服力。目前，龙城农产品食品加工园区已入驻的40家农产品加工企业中，科技型企业占了一半，年主营业务收入达30亿元。

在朝阳，简政放权的合力激发了园区发展的无穷动力。朝阳柳城经济开发区内，一座刚落成不久的大楼门口挂着两块牌匾：“朝阳市中鼎研发双创中心”和“朝阳柳城经济开发区管委会”。管委会在双创中心租楼办公，对此，管委会副主任徐文中介绍，随着园区的成长，十多年来，他们已换了4个办公地点。“我们走到哪儿，就把服务带到哪儿。”

一楼“一站式”审批大厅宽敞明亮，有9个办事窗口，市级及以下有关部门的111项直接审批事项在这儿可以‘一站式’办理。原来的“企业来回跑”，现在已变为园区内“审批全程领办”。

从规划选址到项目立项等审批事项，朝阳嘉鸿橡胶公司仅用不到一个星期的时间就办完了。在过去，办这些事前前后后要跑一个多月。

朝阳的农业园区、经济开发区在发展中敢破敢立，正在逐步破解原有的产业路径依赖、体制机制障碍等问题，改变着园区同构性的功能布局、同质化的竞争态势，形成了更高水平的开放。在“破”与“立”中整体推进改革，重塑新的格局，探索出产业园区发展的新路径。

有名有实 连线成片构筑振兴新支撑

曾经有一段时间，朝阳的发展陷入了非常艰难的境地。

当地经济停顿在“二人转”上：过度依赖铁选冶金和房地产业。工业以矿为主、低端主导；农业大而不强、农产品深加工水平低；服务业规模小、发展缓慢。

发展刻不容缓，必须有所作为。朝阳人清晰地认识到，朝阳确实有短板有差距，但更有优势和潜力。

朝阳市委主要负责同志说：“过去，朝阳的经济弱就弱在园区，落后也落后在园区……”

理清思路后，向关键点发力。

朝阳市明确提出建设“五个一工程”：在全市7个县(市)区分别布局1个工业经济开发区、1个农业园区、1个旅游景区、1个服务业集聚区，在5个县（市）分别布局1个新市镇试点。