余 清

给街头艺人发放街头演出许可证的做法，是一种有益的尝试，上海等地早在几年前已经试行过类似的政策，取得了较好的效果。

关于街头艺术的存在现状，有支持的也有反对的。有时人们对街头表演带来的噪音和交通不便非常反感，有时又感到街头艺人糊口不易，应有包容心；有时人们指责政府对其管理不力，有时又认为控制街头卖艺谋生的行为不合理。人们站在不同角度不同立场的矛盾看法，注定了城市管理者很难找到让各方都满意的处置办法。

街头是公共空间，若无管理则会产生“公地悲剧”，产生各种“搭便车”行为，多数人将因此失去获得正常享有公共空间秩序的权利；但管理若过于严苛，又会招致普遍的反感。

给街头艺人发放许可证，是一种兼顾多方面需求的综合考虑。通过许可证管理，控制街头艺人的数量和质量，使街头艺人既能够得到演出机会，又避免影响城市交通，干扰居民生活，给公共秩序带来安全隐患。街头艺人持证上岗政策的优势在于堵疏结合，可以取得一种最大化的社会效益。

另一方面，许可证不仅仅是政府部门对街头演出的管理，同时也意味着一种服务的责任。比如建立街头艺术表演档案，设立演出准入机制，规范演出规模形式，划定演出空间场地以及演出申请许可等，以切实的服务维护好街头艺人的权益。