资阳试点社区日间照料中心运营新模式——

□黄智薇 本报记者 郭静雯

“兔子的脑袋涂什么颜色好呢？”8月15日，资阳市雁江区凤岭社区日间照料中心活动室，十多个老人正在画画，这里的老年人每天都能享受到跳舞、棋牌、书法、手工、用餐、护理等多种服务。

让日间照料中心做到名副其实，是因为今年3月，资阳市出台的一项政策——《社区日间照料中心运营补贴试点资金补助办法（2017—2019）》，实行补贴多少与运营情况挂钩的新模式，并在雁江区选取2家社区日间照料中心开展试点，凤岭社区正是其一。

发放补贴不再搞一刀切，而是搞得好才能领得多，这为不少挣扎在生存边缘的社区日间照料中心提供了一条新的出路。

资阳市民政局提供的数据显示，截至2017年6月底，该市60周岁以上的老年人达74.7万人，占户籍人口总数的21.08%。为了减轻养老压力，2011年起由资阳市民政局主导，在全市范围内鼓励开设日间照料中心，政府为其提供一次性补贴10万元。这样一来，老年人白天就可入托接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活。

“不管运营得好不好，只要建中心就能领补贴，这种‘定额补贴’的方式很难激励日间照料中心的自身造血功能，也不利于为老年人提供更好的服务。”雁江区雁中社区主任刘兰英介绍，雁中社区照料中心在2011年刚成立时，每天都有上百人次的老人前来体验，但好景不长。该中心半年后就收不抵支，只好减少服务内容，来的老人也减少到每天40多人次。

6年来，资阳共建成城市社区日间照料中心104个、农村社区日间照料中心46个。目前，多数社区日间照料中心为降低运营成本，减少运营风险，普遍只推出了棋牌、唱歌跳舞等文化娱乐活动，而餐饮和护理等半失能老年人更迫切的需求，却由于缺少专业人员或资金，多数社区日间照料中心不愿意开展。

凤岭社区日间照料中心运营负责人吴国丽介绍，试点机构不再每年领取固定补贴，而是根据服务项目、服务人数、服务对象、服务内容等运营情况分级领取。例如，“基本服务补助”一项的最低标准是每年服务人次达到2000人次，可领取补助3万元等。同时，针对如何界定服务人数，《办法》中也做了规定：申请开展运营补贴的日间照料中心必须建立电子信息管理系统，为每名老年人制发一张信息卡。每次老年人参加活动，必须实行打卡电子记录。

吴国丽粗略估算了一下，目前中心每天有五六十人参与活动，达到最低补贴标准应该不成问题。到年底前，如果开展了四项服务至少可获得补贴12万元。