孙浩进

作为国家重要老工业基地，我省要走出全面振兴新路子必须超越旧的增长模式，在现有的发展基础上对传统工业进行改造提升，加快形成发展新动能，开辟全面振兴新境界。新的动能，就是建立在传统优势、现有基础和未来潜力之上来构建，超越“中等收入陷阱”，超越传统路径依赖，推动我省老工业基地的振兴发展。新动能与新动力不是一个概念。动力是直接作用于经济增长的力量。动能是使动力产生和持续的能量。在经济学要义上，如果说促进经济增长的动力是投资、消费、出口等，新动能则是促进投资、消费、出口产生和持续的因素，如制度的变迁、结构的优化、效率的提升、收入的提高等。我省振兴发展的动能则是发展环境改善、产业结构优化、企业技术创新、民生福利改善等，即新环境、新结构、新科技、新福祉。

一、加快构筑新环境，进一步汇聚生产要素

持续推进简政放权、放管结合、优化服务。进一步深化行政审批制度改革，能够取消的全部取消。提高改革措施的协调性，做到纵向同步、横向协调。在不断完善权力清单、责任清单的基础上，推动建立负面清单，明确政府发挥作用的边界，促进行政体制改革，优化行政流程，提高行政效率和效能。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒。

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。全面开展公共资源配置市场化改革。坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，在已经对集中供热热源、矿产资源和精深加工一体化、风能、光伏资源等公共资源实行市场化配置的基础上，将医疗、教育、城市基础设施、公共网络资源、公共交通等所有公共资源纳入市场化配置改革范围，全部采取市场公开竞争方式进行配置。

创新投融资体制。推广政府和社会资本合作(PPP)等投融资模式，鼓励社会资本参与市政设施、公共服务等项目建设。发挥政府资金的引导和放大作用，吸引各类金融资本参与设立天使、创业、产业等投资基金，支持创新创业和新兴产业发展。完善中小企业信用担保体系，创新融资模式，拓宽初创企业和小微企业低成本融资渠道。

完善创新激励机制。完善科技人员创业股权激励政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，让科技人员在创新活动中得到合理回报。推进科研事业单位企业化改制。扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大财物支配权、技术路线决策权。支持企业引进高端人才,实行严格的知识产权保护制度。