黄清宇

党的十八大提出了创新社会治理的新要求，我们必须始终坚持群众路线，着力提升群众工作“四种能力”。

融入群众的能力。思想上重视。“水可载舟，亦可覆舟”，必须在思想上真正重视群众，彻底改变管理者思维，摒弃官本位思想，把“管理群众”变为“服务群众”。情感上真诚。“以诚感人者，人亦以诚而应”。我们只有从情感深处与群众打成一片，真正把自己与群众放在同等位置上，才能赢得群众的尊重和信赖。行动上深入。古人云：“听其言，观其行”。要勤于联系，鼓励党员干部定期进村入户、访贫问苦、帮困解难。要善于沟通，多用群众熟悉的语言与群众沟通。要乐于办事，把好事办在群众开口之前，把实事办在群众急需之处。

帮助群众的能力。增强群众法律意识。少数群众法治观念淡薄，遇到问题就上访。要通过“法律六进”等活动，广泛加强法制宣传教育，进一步畅通群众申诉渠道，切实维护群众合法权益。增强群众防范意识。近年来，非法集资犯罪频发，受害群众越来越多。除了加大打击力度外，更重要的是加强教育和引导，大力宣传非法集资活动的严重性和危害性，不断提高群众的风险防范意识。增强群众自治意识。深入学习枫桥经验，教育引导群众树立“治理创新、回归自治”的意识。广泛发动群众，自发组织治安巡逻、矛盾调解、帮教矫正，实现群众自我管理、自我服务、自我完善。

服务群众的能力。解除群众思想上的疙瘩。自媒体时代，负面舆情容易泛滥，导致群众思想上一些疙瘩难以解开。一方面要加大政策宣传力度，让各项政策真正走进老百姓的心坎。另一方面要用心用情帮群众解开心头疙瘩，化解心中积怨。消除群众认识上的误区。一些老上访户“信访不信法”，动不动就缠访、闹访、越级访。一方面要畅通信访渠道，加强法制宣传；另一方面要加大打击力度，有效压制非法上访的嚣张气焰，引导群众通过正当、合法途径解决矛盾纠纷。解决群众生活上的困难。落实精准扶贫，有针对性地开展产业扶贫、政策帮扶、教育支持，让老百姓脱贫致富。回应民调关注，群众痛恨什么我们就突出整治什么，提升群众的幸福感和满意度。

组织群众的能力。“一夫当关”的预防能力。坚决落实“三个严格”：严格决策，加强科学决策、民主决策、依法决策，坚决防止因决策不当引发矛盾；严格预判，定期排查、超前研判，做到排查得准、发现得了、控制得住，切实把握工作主动权；严格掌控，提前介入、掌控局面，以达到大事化小、小事化无、转危为机的工作效果。

“一呼百应”的策动能力。主要做到“三个依靠”：依靠真情引领，只有平时真心尊重群众，热心服务群众，关键时刻群众才会挺身而出，与党和政府保持高度一致；依靠实干垂范，以扎实的工作作风赢得民心与支持，在危难之际便能带领群众进退有序、调度自如；依靠人格率众，形成“一喊就动、一呼就灵”的良好工作局面。

“一难众挡”的应急能力。关键在于“三个坚持”：坚持深入群众，出现问题后要亲临现场，与群众面对面、零距离地接触；坚持疏导群众，要善做群众工作，引导群众以合法、理性的方式表达诉求，力争把事件平息在初始阶段；坚持依靠群众，群体性事件的处置关键是要依靠明事理、有理性、能代言的群众，通过他们安抚大多数、瓦解极少数、警示顽固者，妥善处置。

（作者系中共常德市委常委、市委政法委书记）