我省多部门联合下发《关于深入推进公务员职业道德建设工程的意见》，解决少数公务员纪律松弛、弄虚作假、不作为乱作为、服务意识不强等问题。《意见》明确提出，我省将结合实际制定各行业、职业、层级的公务员职业道德行为准则，编制公务员诚信手册；将职业道德考核情况作为公务员选拔任用、考核奖励的重要依据；重点加强对基层一线和窗口服务部门公务员的监督评议。

人无信不立，业无信不兴，国无信不强。公务员的诚信不仅是个人的事，也关系到政府的形象和信誉。公务员如果不能带头诚实守信，在群众心目中丧失信誉和公信力，会直接导致群众对政府执政能力信心不足，使公务员和群众之间、政府和群众之间产生无形的隔阂，影响执政效果，影响各项工作的开展。传统的“官本位”思想、个人道德水平和职业素养不足、社会及政府诚信体系的缺陷是导致公务员失信的重要原因。要建立和谐社会和诚信社会，首先就要提高公务员作为国家工作人员的公信力，构建公务员诚信体系。

现在，多部门联合建立公务员诚信档案，将公务员的诚信状况与考核、任用与奖惩挂钩，有利于建设服务型政府，也有利于强化依法行政能力，打造法治政府。一方面，现行的公务员管理制度相对完善，各级政府机关已经有比较详细齐全的公务员档案资料，公务员的相关信息收集起来相对容易。因此，从操作层面来说，建立公务员诚信档案有较为有利的条件。另一方面，建立公务员诚信档案并作为奖惩依据，对于促使公务员杜绝失信行为、恪尽职守的作用是明显的。公务员是社会的中坚群体，他们身上承担着公权力，他们的诚信与否对社会会造成较大的影响。建立公务员诚信档案可以有效制约公务员的行为，使其按规矩“出牌”，为公众树立诚信榜样。

建立公务员诚信档案是一种创新和尝试，是深化行政体制改革的重要措施。诚信档案将伴随公务人员一生，将实时督促公务人员更加注重自己的言行，更讲诚信，更注重遵守诚信规则，在工作、学习和生活中率先垂范，以身作则，自觉发挥好诚信建设的榜样引领作用，有利于把德才兼备的人选拔上来。

确保公务员诚信档案真正发挥作用，还要加强群众对公务员的监督。公务员是不是守信，群众最清楚。要通过既切实可行又畅通无阻的渠道，让群众对公务员的诚信情况进行评判。只有让诚信评价的过程公开、透明，同时完善信用约束机制，建立诚信评估体系和严格的奖惩制度，才不会让公务员诚信档案流于形式。

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□张 健