国际在线报道（记者 肖中仁）：中国国务院１６号印发文件，提出促进外商投资增长的多项措施，强调进一步提升中国外商投资环境法治化、国际化、便利化水平，促进外资增长，提高利用外资质量。专家表示，相关措施体现了中国对外开放决心和立场，将进一步提升外商投资吸引力。

中国商务部发布最新数据显示，今年前７个月，中国实际使用外资金额４８５４．２亿元人民币，同比下降１．２％。在此背景下，中国国务院最新发布的《关于促进外资增长若干措施的通知》，从多个方面提出了促进外商投资的举措。

在这些政策措施中，进一步减少外资准入限制排在了第一位。其中包括尽快在全国推行自由贸易试验区试行过的外商投资负面清单，持续推进专用车和新能源汽车制造、船舶设计、支线和通用飞机维修、加油站、呼叫中心、演出经纪、银行业、证券业、保险业对外开放，并明确了对外开放时间表、路线图。

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍分析说，“这些领域的开放，对外资发挥已有的技术优势在中国创造更多的利润会奠定更好的政策基础。在服务贸易领域，也为外资在服务业逐渐开放过程中能够找到更适合的，更有盈利空间的投资项目。”

文件提出，支持境外投资者以并购方式设立外商投资企业，鼓励外资参与国有企业混合所有制改革。中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，这将给外资在中国市场投资更广阔的空间，“国际上的跨国投资大多数都是以并购方式展开，但是我们国内比较大型的企业是国有企业，国有企业过去的并购限制比较多，现在逐步放宽这种限制，也是对外资在华进行投资拓宽了空间，形成国企改革和利用外资之间的良性互动。”

文件还提出，支持各地依法依规出台包括资金支持在内的吸引跨国公司地区总部的政策措施；充分赋予国家级开发区投资管理权限。在白明看来，这表明中央对制定吸引外资政策的灵活性加大，“国家级开发区、地方政府根据自身特点与产业发展方向，自己出台的吸引外资措施，对于当前增强对外资的吸引力和灵活性，会发回很大作用。让外资不仅来得了，待得住，而且有发展。我们千万不要在招商引资上低水平竞相攀比，要通过政府职能转变，创造优越的营商环境，让外资有更大的发展空间。”

文件中还特别提到，保障境外投资者利润自由汇出。对此，赵萍分析说，这是由于去年以来中国为有效管控对外投资风险，对非理性对外投资采取了管控措施，但个别境外投资者受各种传播信息的误导，对中国的外汇政策产生了误解，“实际上中国对于境外投资者利润自由汇出的政策是自由的，只要是外国投资者在境内依法取得的利润、股息等投资收益，都可以依法以人民币或者外汇的形式自由汇出，这个政策就给外国投资者吃下定心丸，也让世界各国的投资者认识到中国对于境外投资者合法权益的保护力度是从来没有改变的。”

在便利人才出入境方面，文件明确，今年下半年，将制定出台外国人才签证实施细则，扩大发放范围，放宽签证有效期限，对符合条件的外国人，签发５年至１０年的多次往返签证等。