编者按 经济发展进入要素分工的新阶段，根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，实施主体功能区战略，是世界各国的通行做法。我省苏南、苏中、苏北三大区域发展的梯度差异仍然较大，实施功能区战略，打破三大板块的地理分界和行政壁垒，重塑江苏经济地理版图，强化主体功能区的概念，不再把地理界线而是把资源禀赋、发展阶段、功能定位等作为划分区域发展的主要依据，是推进区域统筹协调发展的重大举措。为加深对功能区战略的认识与了解，本报推出“聚焦‘1+3’功能区战略”特别策划，约请有关专家深入研讨。

打造扬子江城市群，是深化实施全省功能区战略、促进区域协调发展的一个战略考量。我省苏南、苏中、苏北三大区域发展的梯度差异仍然较大，苏南地区作为全省发展的先行区，主要承接上海辐射，对苏中、苏北地区辐射效应有限。苏中与苏南虽然近年来融合步伐加快，但要素流通仍然不足，城市协调仍然不足，苏北受苏南辐射作用更弱。打造扬子江城市群，省委、省政府的一个重要战略意图，就是要打破三大板块的地理分界和行政壁垒，使苏南苏中进一步融合起来，沿江城市实现一体发展，发挥更大作用，形成更为强大的经济增长核，更好辐射、带动和支撑包括苏北腹地在内的其他区域发展。

——摘自省委书记李强在建设扬子江城市群工作座谈会上的讲话

在全省发展布局的重构中，苏北应该有新的更大作为，通过布局调整和功能重构，改变作为产业梯度转移的被动接受者、发展上的跟随者的现状，跳出原有的区域局限和路径依赖，放开手脚、集中力量，来做自己应该干、能够干、干得好的事。

——摘自省委书记李强在苏北发展座谈会上的讲话