□齐静

山东省近日部署开展各类涉企经营服务性收费规范清理工作,清理重点为行政审批前置中介服务收费及行业协会商会收费。其中,清理规范行业协会商会收费的范围,包括行业协会商会收取的以企业为缴费主体的会费、经营服务性收费、行政事业性收费及其他收费。今年年底前,山东全省性行业协会商会会费和其他收费的项目与标准将集中公示,增加政策透明度,接受社会监督。(8月10日本报)

大力清理和规范涉企收费,优化实体经济发展环境,是贯彻稳中求进总基调、推进供给侧结构性改革的重要举措,是深化简政放权的关键内容。2013年以来,各地区各部门持续推出减费降费措施,中央层面统一取消、停征、减免涉企政府性基金和行政事业性收费496项,地方取消收费600项以上。但也要看到,目前收费名目较多、乱收费等问题依然突出,其中名目繁多的行业协会商会涉企收费,成为不少企业绕不开的现实困扰。

单纯就服务会员而言,行业协会商会收取会员费等费用完全可以理解。但问题在于,这种收费无论标准如何,都应该建立在成员单位自愿基础之上。现实中,行业协会商会多与相关行政部门有着千丝万缕的联系,一些行业协会商会依托部门职责和垄断地位,强制或变相强制企业入会缴费,甚至违规向企业收取会议费、赞助费、考试培训费、自律保证金等五花八门的费用,企业却只能哑巴吃黄连。行业协会商会伸向企业的手,已经成为套在企业身上的沉重枷锁。因此,清理行业协会商会涉企收费,明确涉企收费项目和标准清单,无疑有助于减轻企业负担,打通简政放权的“任督二脉”。

同时也不难发现,在清理规范行业协会商会涉企收费过程中,受益的不只是企业。作为独立于政府和市场之外的第三种力量,行业协会商会本该是加强和改善行业管理与市场治理的重要支撑,是联系政府、企业、市场之间的桥梁纽带。但近些年,针对政府委托授予相应管理职能的行业协会商会却成为乱收费的“重灾区”,行业协会商会的恶性竞争与诚信失序现象不断涌现。在这种背景下,对行业协会商会涉企收费进行清理规范,无形中也将促进行业协会商会自身的“新陈代谢”——鼓励优秀的行业协会商会脱颖而出,淘汰“软、懒、散”和服务不到位的协会商会,让行业协会商会真正回归到服务经济发展的功能本质上。

目前,全国各地正在推进行业协会商会与行政机关脱钩改革,是想进一步明确行业协会商会在经济社会发展中的角色,在政府、市场与行业协会之间求得善治。相信未来,经过重大体制机制改革后的行业协会商会将会涅槃重生,真正成长为继政府、企业之后国家经济建设和发展的第三推动力。